奔腾思潮》符合美国利益才是朋友(宋磊)

任何人若熟悉美国的政治逻辑,符合美国利益的才是白宫所在乎的重点,是否为民主或独裁政体恐怕非美国政府首要关切的。(图/达志影像)

对于国际关系来说,21世纪最重要的议题应属于美中关系的变化与发展。对于美国而言,1945年二战结束后与前苏联对抗半个世纪,九○年代到本世纪初称霸全球,两千年以后美国因陷入反恐战争、金融风暴、国内两党对抗等因素,国力成长的速度趋缓,在此过程中,中国大陆反而把握契机,全力发展经济,并一跃成为世界第二大经济体。

严格来说,美中真正的对抗从欧巴马政府第二任开始,尤其是「从反亚太」政策的推动。而到了川普任内,无论是「印太战略」、「美中贸易战」、「科技战」、「意识形态之争」等让美中两强的关系陷入冰点,美国目前最重视的除了有大国之间的对抗,更在乎价值体系是否符合美国的国家利益。

大国对抗似乎是国际政治下的悲观发展,毕竟当1949年蒋中正所领导的中华民国政府撤退来台后,盘据大陆的是中国共产党「建政」的中华人民共和国,当时因处在冷战对抗之际,美国位在亚太地区对抗中共与前苏联,特地拉拢中华民国政府与其他民主国家齐心对抗共产阵营。

1979年后,美国与中华民国政府正式断交,并于同年转而与中华人民共和国建交,对于台湾政府与人民而言实属一大打击。40过去,如今北京成为世界第二大强国,综合国力已让各国不敢轻忽,无论是学界对于「中国崛起」或「中国再兴」的不同解释,其背后均显示中国大陆已是世界大国之一,任何一国均无法忽视所带来的经贸、政治、军事、文化与外交等影响。

如今台美系在美中对抗下似乎获得美方频频关注,许多美国的国会议员频频访台,也让台湾政府与民众感到欣慰,但本文不禁想问一个假设性问题:先暂时抛开台湾问题不论,若当时中华民国政府并未战败,继续留在「大陆地区」实施民主制度的发展,数十年过去可能也会成为世界第二大强国,这时美国政府会采取对抗还是继续交流?仍会继续坚持自由民主阵营站在同一阵线吗?有否可能同样采取对抗之姿?任何人若熟悉美国的政治逻辑,符合美国利益的才是白宫所在乎的重点,是否为民主或独裁政体恐怕非美国政府首要关切的。

然而国际社会无法让人们改变过去的历史,但反而能透过假设性的提问来对照当今的美中对抗。以美国的角度来说,无论竞争对象为何?凡是不符合美国国家利益的均为对手、防范对象,相关的制裁手段将铺天盖地袭来。「中华民国在台湾」已深耕70,也转型成为世界上最为成功的民主国家,但却是在对抗下的中美关系获得些微关怀,无论是美国对于北京的不满、戒慎恐惧;或是美国重视台湾的晶片制造、地缘位置、民主政体等,美国对于谁是敌人?谁是棋子?谁是朋友?均从美国的利益出发,至于当事国所关切的利益,若非完全符合美国期待,最终仍有可能成为下一个被抛弃的对象。

(作者为淡江大学战略所博士生)

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