奔腾思潮》侯友宜毕竟不是谢长廷（练鸿庆）

新北市府拒绝提供录音档，表示侯友宜选择保护基层公务员，自己来扛起恩恩案的政治责任。而恩恩爸还是有「提起诉讼」的选项，由第三方的法院或者检察官来主导程序，这或许是个比较完整的方式。（蔡雯如摄）

中和2岁童「恩恩」染疫重症，紧急通报119却苦等81分钟才等来救护车，不幸身亡。昨（6）日到新北市消防局听取报案录音档，但目前并未携出；而相关局处横向联系的录音档，新北市府仍以「涉隐私和个资」为由，不予提供。

依照《政府资讯公开法》第18条，内部横向录音档应视同「政府机关作成意思决定前，内部单位之拟稿或其他准备作业」，「应限制公开或不予提供之，但对公益有必要者，得公开或提供」。

换句话说，政府机关横向联系的录音，是以不提供为原则，提供为例外，用「公益」作为判断标准。目前新北市府已提供119与恩恩爸妈的通话译文，虽只接受让恩恩爸现场聆听录音档，不能携带外出，但已足以验证译文的真实性，笔者认为符合「公益」标准。

真正值得探究的是新北市府拒绝提供消防局与卫生局，以及消防局与双和医院的通话录音档／译文，只有简易纪录表，是否适当？公务员的隐私权受到限制，例如警察在街头执勤，并没有不被摄影的权利；但是公务员「内部」对外不生效力的意思协调，至少受「个案衡量」的隐私保障。

恩恩爸想知道为什么救护车会在通报119后的81分钟才到达，其中是否有所疏失，所有人都会支持。但若要了解为什么「救护车延宕」，重点并不在「打通的电话」说了什么，而是「电话与电话之间，发生什么事」。

4月14日当天，消防局晚上6点21分询问双和医院是否收治（通话A），而双和医院直到晚上6点50分才回复可以收治（通话B），这半个小时中间有没有疏失，是通话A与通话B的录音档显示不出来的，而必须实际去探究双和医院当时的病床数量、医护人力等种种情况。

因此，即便新北市府把横向联系的录音档公开，也只是让声纹可被辨识出来的公务员，接受外界去脉络化的指责与公审，并非公平。事务官对内部负责，政务官对外负政治责任，恩恩爸真正想知道的，应该也不是那个公务员，而是制度、政府有没有疏失，那么获得这些录音档，真的能够达到这个目的吗？

如果是谢长廷当市长出现这样的事，他可能会说「消防局如果有错，那消防局要道歉」，把责任推给下属去扛，就像他对大阪处长苏启诚所做的一样。但侯友宜毕竟不是谢长廷，不会把基层推到第一线；侯友宜自己从基层警察做起，知道长官肩膀不够硬，是得不到部属的信任与尊重，也就没有团队可言。

新北市府拒绝提供录音档，表示侯友宜选择保护基层公务员，自己来扛起恩恩案的政治责任，这个选择并不容易。而恩恩爸还是有「提起诉讼」的选项，借由司法手段正式调阅相关资料，由第三方的法院或者检察官来主导程序，这或许是个比较完整的方式。

一个孩子的离去，已经太多，支持恩恩父母找出真相的努力，改善可能存在的疏失。

（作者为政治幕僚）

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