奔腾思潮》台湾欢迎与感谢美国友台 却不敢说真心话？（黄奎博）

（示意图／shutterstock）

近年常见我国政府欢迎与感谢美国行政部门和国会的「友台」言词或行动，貌似正常的外交回应，但若细究美方言词或行动，就会发现我方欢迎与感谢的对象几乎「不挑」，即使有损中华民国主权地位的说法，也会被包裹在刻意塑造的「友台」印象内，希望台湾各界认为美国就是挺台湾。

如果美国行政与国会部门不把台湾当成抗衡中共当局的筹码，我方官员的欢迎与感谢就比较不会被怀疑。可惜总是有些美方人士忽略了两岸七十多年来的法理与政治分歧，将之简单地转化为美国麾下的民主阵营对抗共产主义与威权体制，或只想将台湾视为美国印太战略的前进基地，以致前述的怀疑总是有若干依凭。

与此同时，中华民国的执政党正缓步掏空中华民国，「中华民国」不仅变成一个名词，而且常被总统带头以「中华民国台湾」取而代之。所以，只要是美方彰显台湾或压抑中共当局的言行，就容易被我国决策层级官员直接以欢迎与感谢「笑纳」，无论其背后的意图与后续的影响为何。这是非常报喜不报忧的做法。

美国总统拜登这一年多有关防卫台湾的说法，屡遭白宫与国务院官员扭转，称美国的「一中政策」未变，且反对任何一方片面改变台海现状。台湾方面的官式回应多半是欢迎与感谢，却刻意忽略美国「一中政策」加诸在台湾的紧箍咒，没有任何回应。

另外，这几年我国政府已制式化地对于许多美国国会的「友台」立法表示欢迎与感谢（有时还用由衷感谢），未来将持续关注法案后续进展，并与美国国会、行政部门保持紧密沟通。

事实上，多数的「友台」立法都雷声大雨点小地未走完全程，但也完成了对设定受众宣传的使命。

至于最近当红的、但应极难在美国第117届国会任期于2023年1月3日结束前闯关成功的《台湾政策法》草案，内容虽然有部分有助于提升台美实质关系，但许多条文中明显的「一中一台」呈现，而且所用的「台湾政府」(Government of Taiwan)一词，如同这几年美国国会许多草案条文一样，将「台湾」视为国家而非《台湾关系法》中的地名。我国政府表达高度欢迎与诚挚感谢，对美国国会与提案议员由衷感谢，也将持续关注法案后续进展，并与美国国会、行政部门维持紧密沟通。

对于前述美国立法过程中「一中一台」的定位，以及众议院外交委员会共和党党团的草案版本，将台湾明列为而非仅比照为「主要非北约盟邦」等，对台海所带来的可能风险，我国政府几乎只字不提。

还有，美国国安顾问苏利文认为，《台湾政策法》草案对于美台关系的强化具建设性，但也有部分内容令人忧心。这显示虽然美国朝野多倾向于给予台湾更多支持，但怎么挺、挺到哪种程度都没有共识，我国政府同样几乎只字不提。

对于美国真心的挺台，即使有明显的政治限制，台湾应该还是要表达欢迎与感谢，但若台湾的政府官员明知有些「友台」言行会为台澎金马民众带来明显风险，却每次都只会说欢迎与感谢，不敢向美方相关人士及台湾各界说明，他们在领薪水时不会问心有愧吗？（作者为国立政治大学外交学系副教授）

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