净零排放 日本聪明台湾傻

（图／本报系资料照）

在今日台湾，「减碳抗暖」已成天条，不但媒体上减碳相关新闻无日无之，甚至2050年净零排放已正式入法。政府更编列9000亿元预算在2023年至2030年推动「净零转型」相关计划，这还不包括私部门数兆元的太阳光电及离岸风电投资。减碳抗暖对台湾将造成极为深远的影响，本人在「白花9千亿，减碳必跳票」文中有详细说明。

政府及台湾媒体非常喜欢引用激进减碳的欧盟国家能源转型政策，但极少报导日本的减碳措施。日本电力公司均为股票上市的私营企业，反之台电则为国营企业，台电不能与政府有不同意见，但日本与美国的私营电力公司，规画就较为务实，当日本政府「顺应」世界潮流提出2050年净零排放的承诺，日本电力公司并不买单，各电力公司提出的减碳承诺远为务实保守。

台湾政府规画是一方面废除核电，大力增加绿电，另一方面是停建煤电，大力发展绿电。但日本在绿电部分，当地各电力公司对绿电并不热衷，这些电力公司装置容量占日本70%，所发电力更高达80%，总火力装置容量高达148GW，但只有2GW绿电，约日本绿电装置容量10%。各电力公司对新增绿电也很保守，2030年全部新增绿电约10GW，远低于政府规画。

核电部分，日本电力公司主要减碳手段是重启核电及核电延役。但目前各电力公司希望重启的33部核电机组中，只有10部取得重启执照。

其中，东京电力、东北电力、九州电力、中国电力及J-Power除了寄望核电重启外，甚至规画兴建新的核能机组。

煤电部分，福岛核灾前煤电及核电原本即为日本基载电力两大支柱，核灾后核电机组全面停机，日本陷于限电危机，煤电对供电益形重要。日本电力公司都更为依赖煤电，不愿如其他国家承诺全面禁用煤电日程。日本电力公司都朝向保留煤电但降低煤电碳排方向努力。

台湾已因2018年公投结果，不再增建燃煤机组。但日本电力公司不但不愿承诺非煤时程，有三家电力公司甚至规画新建燃煤机组，此三公司包括东京电力与中部电力共同投资之横须贺电力及中国电力与四国电力。

气电部分，福岛核灾后，日本丧失全部原为基载电力的核电，做为基载电力的煤电原本就全天候运转，日本只好大量增加进口液化天然气，将原本提供中载电力的燃气电厂做为全天候提供电力的基载电力。

但日本各电力公司期待核电全部恢复，提供无碳电力，并未如台湾将降煤增气做为主要减碳手段，并未规画增加太多燃气机组。台湾规画在2030年增加18部大型燃气机组，日本目前规画12部燃气机组并且主要还是取代除役的老旧机组。

由日本各电力公司对绿电、核电、煤电及气电之规画即知减碳实为有限，事实也是如此。日本政府宣称2030年全国碳排将较2013年减少46%，电力部门更要减少62%。与2020年相较，2030年电力部门要减碳44%。但依电力公司规画，2030年将减碳22%，只有政府规画的一半，并且主要还是依赖重启核电。

日本电力公司对减碳似乎意兴阑珊，根本未将政府2050年净零排放承诺当一回事，何以至此？其实，有实务经验的能源界人士无人认为2050年净零碳排有任何机会达成。

不必等到2050年方知其必将跳票，再过几年由IEA2030年阶段性目标几乎都无法达成即知。日本电力公司务实规画的减碳计划很值得台湾学习。（作者为台湾能源部落格版主、前吉兴工程顾问公司董事长）