杂志精选》台湾2050净零排放开跑周年 转型走到何处？

一场全新的净零排放革命正在台湾发生，在过去一年里，从政府力量推动产业界净零者，可以分为两大阵营。（图/ 远见提供）

自国发会于2022年3月30日发布「台湾2050净零排放路径蓝图」迄今，已届满一周年，积极展开净零转型的台湾，交出了什么样的成绩单？

一场全新的净零排放革命正在台湾发生，在过去一年里，从政府力量推动产业界净零者，可以分为两大阵营。

一派是公营事业单位，如中钢、中油、台电、台糖等。一派则是「技术派」，由工研院、中研院领衔，促进关键领域技术的研究与创新，引导产业绿色转型。

台湾2050净零排放，引导产业绿色转型。（图/ 远见提供）

但这两派并非各行其是，大多时候是互相合作。

像是经济部与工研院、中钢、石化业者推动「钢化联产」先导工厂，这种生产方式，将原本是造成空污的废气，转化成有用的化工原料，预计于2023年之前达成年减碳量4900吨。

新闻小辞典〉什么是钢化联产？

是指在炼钢的同时，利用高炉、转炉等所产生的工业气体做为资源，提取分离出一氧化碳和二氧化碳，进而生产出甲醇、甲烷、醋酸等化工产品。

中油〉推动碳捕捉，加油站设储能装置

再像中油推动碳捕捉，在炼油厂内建置「二氧化碳捕捉与转化甲醇」试验设施，第一阶段已于2022年底完成相关系统。其中前瞻技术，便是源自经济部及工研院。

中油还做了一件接地气的净零改造：全台近2000家绵密的加油站，率先在这些点陆续设置充电桩外，更值得注意的是在嘉义、台南、桃园、花莲的加油站里设置可移动式储能系统，产出绿电，自发自用。

在中油董事长李顺钦的构想中，未来若法规许可，储能装置能变成当地社区的微电网中心，增加供电自给率，还类似虚拟电厂的概念，假使大电网断电，储能装置便能释放电力，给社区维持日常用电。

「中油这也是可取的，」台大风险社会政策研究中心主任周桂田指出，一个社会进行净零布局跟转型，储能装置愈多愈好，充电桩和电动车其实也是另一种形式的储能装置，便可形成智慧电网。

台糖〉改建传统猪场，化猪粪为绿金

「化猪粪为绿金」，则是台糖打造零废弃、零污染的循环经济模式，旗下13座传统猪场，皆将改建成农业循环畜殖场。

首座完成的虎尾场已于2022年7月启用，虎尾场除了收集猪粪尿处理后再利用，亦落实「畜电共生」，场内设置100KW（千瓩）的沼气发电系统，直接将沼气转化为绿电。

畜舍的屋顶另搭建太阳光电系统，可降低猪舍内温度，同时加值产电。整体绿能年发电目标达265万度，年减碳效益约为1325公吨CO2e（二氧化碳当量）。

台电〉兴达电厂混氢5％发电，可望2024年提前达标

「台湾排放大户」台电，于2022年与西门子能源公司签署「混氢技术合作备忘录」，搭配最新减碳科技，以现有兴达电厂的涡轮机推动混氢5％发电示范，目标为2025年前完成。

「混氢发电，可望在2024年提前达标，」台电发言人、专业总工程师吴进忠透露。

另有混氨发电也是未来进行式，将以林口超临界机组推动混烧示范，以2030年前进行5％混氨发电示范为目标。

以上皆是排碳较多的公营事业，在过去一年比较重大的减碳举措。

气候科技，能否发展成为台湾下一个新兴产业？国科会与中央研究院也正在努力。

双方于2022年7月共同提出「净零科技方案规划」，以永续及前瞻能源、低碳减碳、负碳、循环及社会科学等五大净零科技推动方向，推动2030年技术落地、2050年前普及。

公部门已然动起来，姑且不论是否动作太慢，减碳的思想、观念，还有行动的变化，正在推进社会向着可持续发展更进一步。

科技研发＋气候法制，四大转型加速净零排放

国发会，则是肩负国家发展的规划、审议及管考的机关。「台湾2050净零排放路径蓝图」中，以能源转型、产业转型、生活转型、社会转型等四大转型策略及科技研发、气候法制两大治理基础，推动台湾净零转型。

台湾「净零起跑元年」，绿色成绩单出炉。（图/ 远见提供）

总观过去一年的净零成绩，根据国发会提供的统整资料，能源转型在太阳光电推动成果方面，在俄乌战事与新冠疫情影响下，2022年太阳光电模组设置量达2.52百万瓩（GW），达成年度设置目标，累积达10.22GW，是有史以来完成量最高的一年。

在离岸风电推动成果上，2022年即使疫情仍然险峻，更有台风搅局，离岸风电单这一年度仍新增超过1GW设置量，完成新增145座离岸风力机组，并网后累计装置容量增加176.7％；规划于2023年并网的风场，如彰芳二期与西岛等风场，将累计有近2.4GW的离岸风电。

归纳2022年，总计离岸与陆域风电累计装置容量达1.581GW，增加率44.5％。「追风」和「追光」合计的发电量，在2022年12月已占总发电量达7.7％。

2030年前投入900亿，积极推动净零转型。（图/ 远见提供）

「追风」和「追光」的发电量，进度仍不理想

不过，按照这样的进度，距离太阳风电2025年累计装置容量20GW、离岸风电2025年5.6GW的目标，一位研究气候危机的专家直言：「我们现在绿电成长这么慢。」

或许，比较值得期待的是绿氢。

这种理想的新能源，在台湾正处萌芽阶段，政府除了修法，协助产业导入氢能分散式发电应用，经济部还结合能源局、技术处、工业局及国营会，与三家公营事业台电、中油、中钢，成立「氢能推动小组」，带头示范怎么应用氢能。

目前，包括台电天然气机组混氢发电、中钢氢能炼钢、以氢固碳转化成高价值化学品等，中油并规划于2023年底盖出第一座可移动式加氢站。

未来风电与太阳能搭配，提高再生能源占比。（图/ 远见提供）

经济部设数位专区，助中小企业碳盘查

在产业转型上，值得一提的是为协助中小企业净零转型，经济部特别建立碳盘查专区，提供数位化服务，同时建置简易碳估算工具，降低中小企业碳盘查的门槛。

另还与全国工业总会合作成立「产业碳中和联盟」，提供企业碳盘查及碳足迹现场辅导，以「大带小」模式，帮助中小企业逐步建立碳管理能力。

在生活转型上，民众记忆深刻的「限塑令」，于2022年7月推动一次用饮料杯限制使用。「净零绿生活」的结果是，民众自备环保杯由6％提升至16％，成长了2.6倍。

为鼓励民众及早淘汰老旧机车换购电动机车，新推出的媒合服务平台，自2022年6月10日至2023年2月15日止，共媒合1万9146件，对于减碳及空气品质改善，展现了正面效益。

在社会转型上，为确保净零转型的过程中，能「尽力不遗漏任何人」，2023年将成立的公正转型委员会，计划纳入民间参与机制，确保转型政策符合公平、公正与透明公开。

而环保署亦拟自2024年针对企业开征碳费，并挹注至温室气体管理基金，成为未来补助企业减碳投资的重要财源。堪称小小进步的一点是，温管基金纳入了公正转型的使用项目，以补贴给那些无可避免会遭受转型伤害的弱势群体。

林林总总，加上《温室气体减量及管理法》修正为《气候变迁因应法》，以及净零转型相关预算今年编列682亿元，较去年增加近300亿元、成长近77％，由此看来，终究是为台湾净零转型大计装上了轮子，并往前推了一把。

台湾温室气体总排放量，从逐年增加到趋于平缓。（图/ 远见提供）

只是，部分专家学者参照国际经验，不禁感叹台湾的「净零之轮」转得稍嫌慢了一点，无法突显台湾在全球气候议题上的担当与责任。

国发会拚2030年减碳目标24%，比六都还低

首先，是绿色公民行动联盟等六大环团发表联合声明指出，中央设下台湾2030年减碳目标为24％±1％，不仅仍远落后联合国建议的43％，甚至还低于六都皆超过30％的2030年减碳目标，台北市、桃园市更达40％。

其次，在治理架构的机制上，台湾也不比德国专门设立「气候变迁委员会」，做为监督及关系沟通的行政机关。

同时是台大国家发展研究所教授的周桂田表示，净零转型其实一定会为社会带来各种冲击，因应未来转型至「碳社会」，必须相对提拨一定比例的预算，以化解可能遭遇的反抗。

「这些都是预备动作，预备动作和架构没有做好，后面的铺陈可能就不如想像中的顺理成章，」周桂田指出。

台商回台投资，逾半数是高耗能产业

另外，台大风险社会政策研究中心还追踪到，行政院推动「欢迎台商回台投资行动方案」，可能会跟现有减碳的架构有所冲突。

截至2023年1月5日，「欢迎台商回台投资行动方案」总计1305家企业通过投资审核，但台大风险社会政策研究中心发现，八大高耗电、高耗能的产业类别中，竟占了其中的53.18％，超过一半以上。

台湾的电力排碳系数在2021年反而增高，回到0.509公斤CO2e／度，可能与台商大举回流有关。

新闻小辞典〉什么是电力排碳系数？

依据《电业法》之规定，电力排碳系数是指电力生产过程中，每发一度电所产生之二氧化碳排放量。

「我们支持台商回台投资促进经济发展，但从台湾现在要致力减碳的角度，它们的用电用水与废弃物处理，是不是要严格审查？」周桂田说，假使回台投资多是比较耗电的企业，台湾的电力排碳系数有可能再增加。

不过，尽管有这些「瑕疵」，但在过去一年来，台湾不乏优秀的企业为了助推净零努力创新，它们克服巨大挑战，是绿色转型的年度亮点，所抓住的机遇则关系到整个社会的未来。

总观净零启动元年的成绩单，幸好我们的得分不是「零」。

本文作者：邱莉燕

(本文摘自《远见杂志4月号442期》)

《远见杂志4月号442期》