电价深深深几许

（图／本报系资料照）

经济部公布自4月1日愚人节起全面调涨电价，平均涨幅约11％。不论是相信此一平均涨幅仅会让面包店日增2元电费，或者一户每月被剥夺享用2颗茶叶蛋的机会。听到涨价，想必无人额手称庆。

台湾电价在亚洲邻近国家确实相对低，世界各国与台湾平均年所得相近、甚而更低的国家，诸多国家不论工业或民生用电的电价均比台湾高。然此结果与其他各国电力事业为民营有关，既为民营就是以营利为主；反观台湾，电力事业为国营，国营事业亏损就涨电价，怕亏到高于资本额就用税收增资，看似有理，其实是假国营、补民营的作为。

经济部2022年资料显示，台湾总发电量约2881亿度，其中台电占67.94％，其他民营电厂占17.40％，自用发电占14.66％。台湾自1995年起开放兴建民营电厂，以解决政府设电厂遭抗争，最后招致电力不足的问题，但民营电厂设立民众就不会抗争？抑或放任「民民斗」？民营电厂投资者包罗万象，诸多金融业、水泥业、电信业，想得到的财团、其他国营事业及外商公司都有。

我们想问的是涨电价为何仅是补台电所发生67.94％亏损？2022年台电审定决算亏损2272亿元，每度亏1.1837元，但此一亏损，涵盖了台电向民营电厂每度的购电燃料支出0.5153元，表示台电已将购自民营电厂燃料计入成本，所以成本才会比较高，然却又未涵盖民营电厂的501亿度电，花钱买电、但电去何处？再者，电力民营化理当借民营发挥购入便宜燃料的本事，展现经营及管理能力，但实际看来显然都不是如此。

又民营电厂电的来源仅有再生能源及各式化石燃料火力两种。其中再生能源占台湾总再生能源发电量由2002年的0.2％一路上升至2022年的18.73％，火力发电由14.97％上升至19.23％；而台电的再生能源发电，则由49.72％显著下降至30.26％。这种比例的变动显示出，政府将涵盖风、光、地热、水力等再生能源发电放手给民营电厂，初期已签了让台电稳赔不赚契约；而民营电厂的火力发电，又得让民众默默承受，顶多只能向政府提出污染检举。

台电既是国营却又是民营电厂投资者之一，涨电价不是不可，经济部需清清楚楚告知，补亏损是在补国营企业面对国际能源涨价的无奈、民营企业经营不善的无能，抑或吃定老百姓的政府无良？（作者为台湾大学农业经济学系退休教授）