时论广场》电价深深深几许（吴珮瑛）

台湾，电力事业为国营，就是独占的台电，国营事业亏损就涨电价、又怕亏到高于资本额就用税收增资，其实是假国营、补民营的作为。（本报资料照片）

经济部日前公布自4月1日愚人节起开始全面调涨电价，平均涨幅约11%，当然依每户不同级距的涨幅各不相同。不论是相信此一平均涨幅仅会让面包店日增2元电费，或者一户每月被剥夺享用两颗茶叶蛋的机会。听到涨价、又是民生必须品，想必无人额手称庆。

台湾的电价在亚洲邻近国家确实相对低，世界各国与台湾平均年所得相近、甚而更低的国家，诸多国家不论工业用电或民生用电的电价均比台湾高。然此结果与其他各国电力事业为民营有关，既为民营就是以营利为主；反观台湾，电力事业为国营，就是独占的台湾电力公司，国营事业亏损就涨电价、又怕亏到高于资本额就用税收增资，看似有理，其实是假国营、补民营的作为。

经济部2022年资料显示，台湾总发电量约2,881亿度，其中台电占67.94%，其他民营电厂占17.40%，自用发电占14.66%。台湾自1995年起开放兴建民营电厂，以解决政府设电厂抗争、招致电力不足，民营电厂的设立民众就不会抗争？抑或放任民民斗？十数民营电厂投资者包罗万象，诸多金融业、水泥业、电信业、想得到的财团、其他国营事业及外商公司都有。

我们想问的是涨电价为何仅是补台电所发67.94%亏损，2022年台电审定决算亏损2,272亿元，每度亏1.1837元，但此一亏损中涵盖了台电向民营电厂每度的购电燃料支出0.5153元，表示台电已将购自民营电厂燃料计入成本，所以成本才会比较高，然却又未涵盖民营电厂的501亿度电，花钱买电、但电何处去？再者，电力民营化理当借民营发挥购入有形便宜燃料本事、展现抽象经营管理能力，显然都不是。

又民营电厂电的来源仅有再生能源及各式化石燃料火力两种。其中再生能源占台湾总再生能源发电量由2002年的0.2%一路上升至2022年的18.73%，火力发电由14.97%亦上升至19.23%，而台电的再生能源发电则由49.72%显著下降至30.26%。这些比例变动显示，政府将涵盖风、光、地热、水力等再生能源发电放手给民营电厂，初期已签了让台电稳赔不赚契约；又民营电厂的火力发电是该让民众默默承受、或犹如私人企业污染检举？

台电既是国营却又是民营电厂投资者之一，涨电价不是不可，经济部需清清楚楚告知，补亏损是在补国营企业面对国际能源涨价的无奈、民营企业经营不善的无能、抑或吃定政府的无良？

（作者为台湾大学农业经济学系退休教授）