时论广场》北约、上合 地缘争霸（胡逢瑛）

大陆国家主席习近平17日在北京以视讯方式出席上海合作组织成员国元首理事会第21次会议，并发表重要讲话。（新华社）

9月17日，上海合作组织与集体安全条约组织进行了领导人联合峰会，并且发表了《杜尚别联合宣言》。此次峰会是在拜登政府下令美军撤出阿富汗这个最大的地缘政治事件背景下发生，而开启伊朗的入会程序将使得中亚到中东囊括在上合组织的合作范围之内，形成了与英美抗衡的最大地缘势力板块。美中、美俄之间的地缘竞争各自背后有北约组织与上合组织支持，而北约仅剩下冷战胜利者的意识形态自豪感，国防经费在川普执政时缩减后捉襟见肘，而上合组织却已经成为区域整合的最大合作平台。

今年上合组织的主办方是塔吉克，总统拉赫蒙和巴基斯坦总理伊姆兰汗双方同意作为协调方，协助塔利班和盘据在潘杰希尔峡谷中塔吉克族抵抗军进行和谈。阿富汗是上合组织的观察员，因此，该组织未来肩负着承认以及制定就恢复阿富汗社会经济秩序与塔利班政权合作的路线图。俄罗斯总统普丁认为，美国与北约应该为破坏阿富汗承担重建经费。

川普退出《伊朗核协议》之后，伊朗就成为中俄拉拢的对象。伊朗若顺利入会，上合组织就成为欧亚地区最大且最有影响力的非西方国家参与的区域性国际组织。再加上俄罗斯与欧盟之间的北溪2号天然气管道的铺设，俄罗斯将成为欧亚能源供应市场的最大玩家。《中欧贸易协定》也将中俄欧整合成一个大欧亚板块，致使美国与欧盟议会对于北溪2号天然气管道和《中欧贸易协定》的强行牵制已经是歹戏拖棚。美国必然将目标转向亚太地区寻求支持，然而，表面上的战略吓阻已经为美国摆脱单极霸权负担而走向多边关系、寻找盟友、扩大武器订单的冠冕堂皇理由。

对于欧盟向中俄靠拢的转向，日前美国结合英国、拉拢澳洲，撕毁法澳之间的造舰协议，迫使法国召回驻美、澳两国大使回法磋商，法国外长勒德里安将此称为美英澳背后暗算法国。法国一向支持撤除对伊朗的经济制裁，德国、法国和俄罗斯在处理伊朗废核问题、乌克兰停战问题、阿富汗问题上产生了协商合作机制。对于德法向中俄的靠拢采取两手策略，美国则将目光转向亚太，组织美日印澳四边安全会谈，试图吓阻中国。然而，印度是上合组织成员，中国准备申请加入日本主导的CPTPP，中国还是RCEP成员，亚太地区还有自愿扮演美国的炸弹吗？

中国的一带一路在欧亚地区和俄罗斯的欧亚经济联盟进行整合多年，双方早有默契在经济和政治角色上各有互补。中亚地区是政权不稳定和国际恐怖组织渗透的廊道，美国希望借由颜色革命的发动，将颜色革命政变的更替归咎于中国一带一路的入侵，并且通过舆论宣传把中亚国家政府腐败形象和民众大规模示威游行的冲突算在中国经济扩张的帐上。事实上，俄罗斯基本上不反对中国对中亚地区基础建设的投资，反之，中国的一带一路是帮助中亚进入现代化的重要推手。中亚国家在传统上非常信赖俄罗斯，只要俄罗斯与中国保持战略一致性，西方国家很难在中亚见缝插针。

美国的印太战略强调对于航行自由的坚持，希望在海权上控制贸易商道牵制中国，企图劝说东南亚国协主动献身与中国抗衡。然而，中国早已是东亚国家最大的贸易伙伴，各国表面上支持美国的倡议，实际上，中国在亚洲的地缘影响力不论在文化传统和经济互赖上早就是霸主。美国在亚太地区的领土争议上试图占据航行自由的仲裁者，其目的也是透过「中国威胁论」维持在亚太的军事存在和武器市场。美国外交界检讨美军在阿富汗20年的付出，基本上是个血本无归和迷信武力为王道的错误方针。

2021年在上合组织迈入20周年之际，2018青岛峰会已经把一带一路计划扩大成健康医疗和防治疾病传染的合作机制，把上合组织的功能从边界画定、打击恐怖组织，转型成经济合作、旅游文化、青年教育和健康医疗的人文合作平台。所谓的四个命运共同体（健康、安全、发展、人文）已经为上合组织增添人文内涵，提供上合组织创新发展的思想理论。在全球新冠肺炎传染方兴未艾、疫苗短缺之际，上合组织早已摆脱冷战意识形态对抗，凝聚成为人类命运共同体，而英美还在搞意识形态对抗，寻找一厢情愿的替死鬼，美国还能是日不落帝国而永不衰落吗？

（作者为元智大学助理教授）