时论广场》岸田访美将同盟划向深水区（何思慎）

日众议院批准岸田4月8至14日访美。图为美国总统拜登与日本首相岸田文雄于去年会面。（摘自美国白宫官网）

随着中国与菲律宾在南海紧张升高，日本和菲律宾深化安保合作。日本首相岸田文雄10日访美，将首度召开美日菲领袖会谈，实现美日同盟延伸菲律宾，联结美菲安全合作，凸显美日菲在印太地区的团结。美日此举除有台海问题的思考外，对南海的谋画亦是重点。日菲着手签署《相互准入协定》（RAA），使日本自卫队与菲军能在对方国家训练及演习，更将结合美菲在南海联合巡航。

此外，日本外务省为扩大「政府安全保障能力强化支援」（OSA），2024年度将新设「安全保障协力课」。日本外相上川阳子表示，国际形势日益严峻，OSA的重要性日益凸显，外务省拟进一步从战略上加强OSA。日本以往聚焦向东协（ASEAN）相关国家提供「政府开发援助」（ODA），但随着中国在南海更趋强硬，日本与ASEAN的合作逐渐聚焦安保议题。

日本对菲律宾提供OSA初具成果，菲律宾海军获得日制空中监视雷达系统，大幅提高监控南海的能力。日本防卫省防卫装备厅官房审议官西脇修代表防卫大臣木原稔致词表示，此套空中监视雷达系统为日本实施《防卫装备移转三原则》以来，首例完成整套防卫装备出口。日本希望与ASEAN合作，投入印太地区的海洋安全，呼应美国的「自由开放的印度太平洋」（FOIP）战略，遏制中国在南海区域日益升高的扩张态势。

日本藉深化美日同盟逐渐展开在西太平洋军事力量的存在，除参与「美日印澳四方安全对话」（Quad），亦寻求与「澳英美三方安全伙伴关系」（AUKUS）在先进军事技术的合作上加强讨论。有别于「第一支柱的引进核潜艇」的合作仅限于美、英、澳，澳洲副总理兼国防部长马尔斯日前就AUKUS「第二支柱高超音速武器与人工智慧」的共同开发表示，期待未来日本参与其中。

美国副国务卿坎贝尔近日直言，「AUKUS的潜舰计划有助于吓阻中国对台湾的任何潜在行动」，将AUKUS与台海紧张局势挂钩，是拜登印太战略的新进展，日本将不缺席。2月1日，美、日邀请澳洲加入为期8天的「利刃」联合演习，明列中国为假想敌。澳洲虽未与日本缔结同盟条约，但双方安全合作日益紧密，日本解禁集体自卫权行使后，澳洲成为自卫队保护他国舰艇及飞机任务的「武器等防护」对象，日澳形成「隐性同盟」。

岸田文雄将于10日到美国进行国是访问，计划大幅升级美日同盟，配合日本将在2025年3月前设立「统合作战司令部」，美国亦将同步加强驻日美军的司令部功能，调整美日的指挥管制，但在「有事」（战争或冲突）时，美军与自卫队如何投入战场，此为美日同盟的深水区，不仅受《和平宪法》制约，更须说服日本的「反战」民意，此为高难度的日本国内政治工程，考验美日同盟在FOIP中能划向多远。（作者为辅仁大学日文系所特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任）