岸田访美将同盟划向深水区

（图／摘自美国白宫官网）

随着中国与菲律宾在南海紧张升高，日本和菲律宾深化安保合作。日本首相岸田文雄10日访美，将首度召开美日菲领袖会谈，实现美日同盟延伸菲律宾，联结美菲安全合作，凸显美日菲在印太地区的团结。美日此举除有台海问题的思考外，对南海的谋画亦是重点。日菲着手签署《相互准入协定》（RAA），使日本自卫队与菲军能在对方国家训练及演习，更将结合美菲在南海联合巡航。

此外，日本外务省为扩大「政府安全保障能力强化支援」（OSA），2024年度将新设「安全保障协力课」。日本以往聚焦向东协相关国家提供「政府开发援助」（ODA），但随着中国在南海更趋强硬，日本与东协的合作逐渐聚焦安保议题。

日本对菲律宾提供OSA初具成果，菲国海军获得日制空中监视雷达系统，大幅提高监控南海的能力，此套系统为日本实施《防卫装备移转三原则》以来，首例完成整套防卫装备出口。日本希望与东协合作，投入印太地区的海洋安全，呼应美国的「自由开放的印度太平洋」（FOIP）战略，遏制中国在南海区域日益升高的扩张态势。

日本藉深化美日同盟逐渐展开在西太平洋军事力量的存在，除参与「美日印澳四方安全对话」（Quad），亦寻求与「澳英美三方安全伙伴关系」（AUKUS）在先进军事技术的合作上加强讨论。

有别于「第一支柱的引进核潜艇」的合作仅限于美、英、澳，澳洲副总理兼防长马尔斯日前就AUKUS「第二支柱高超音速武器与人工智慧」的共同开发表示，期待未来日本参与其中。

美国副国务卿坎贝尔近日直言，「AUKUS的潜舰计划有助于吓阻中国对台湾的任何潜在行动」，将AUKUS与台海紧张局势挂钩是拜登印太战略的新进展，日本将不缺席。2月1日美、日邀请澳洲加入为期8天的「利刃」联合演习，明列中国为假想敌。澳洲虽未与日本缔结同盟条约，但双方安全合作日益紧密，日本解禁集体自卫权行使后，澳洲成为自卫队保护他国舰艇及飞机任务的「武器等防护」对象，日澳形成「隐性同盟」。

岸田文雄将于10日到美国进行国是访问，计划大幅升级美日同盟，配合日本将在2025年3月前设立「统合作战司令部」，美国亦将同步加强驻日美军的司令部功能，调整美日的指挥管制，但在「有事」（战争或冲突）时，美军与自卫队如何投入战场，此为美日同盟的深水区，不仅受《和平宪法》制约，更须说服日本的「反战」民意，此为高难度的日本国内政治工程，考验美日同盟在FOIP中能划向多远。（作者为辅仁大学日文系所特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任）