电业执照核发冗长 风机苦苦空转

离岸风电发展蓝图 图／本报资料照片

法规不确定是投资者最大障碍！台湾离岸风电产业协会（TOWIA）日前拜会经长王美花提出八大诉求，业者向经济部大声疾呼应优化电业执照申请流程，目前动辄需6～12个月，与欧洲3个月以内相去甚远。业者建议大幅缩短时程在2～3个月以内，且三阶应迅即放宽并网发电即售电给绿电大户，与电业执照申请脱勾，以利取得早期金流，强化银行团对台湾投资环境的信心。

TOWIA离岸风电协会理事长林雍尧4月15日率领理监事拜会王美花，就风电产业发展提出八大议题交换意见。电业执照审查流程优化是其一。离岸风电业者认为 「审查法规的不透明、不确定性、重复审查，行政效能低落」，成为国内外融资机构决定要不要融资的一大障碍！

协会并向经济部表示，电业执照申请核发时程，需经县市政府再函转至能源局审核，加上通知台电履行购售电合约，需时至少6～12个月；况且现行法规并未针对审查期程明确规范，以致每项流程所需时间不明确，整体时间拉长，让风场专案开始发电产生收益时程难以评估，令融资银行团心生疑虑。

丹麦哥本哈根基础基金（CIP）台湾区总经理许乃文表示，以该公司二阶遴选案的申请经验，约需接近6个月，但欧洲规则更清楚、也更符合施工操作与商业规划需要，只需3个月甚或更短。

依据经济部规则，电业在筹设许可阶段，必须函请农委会、国防部、交通部、内政部、文化部等诸多单位审查表达意见，但在完工并联，经济部发出竣工查验会议通知，能源局及跨部会在电业执照申请阶段，必须再走一遍流程，确保业者是否依原先承诺施工发电。

不过开发商都认为，「能源局层级太低，人手不足」，以致无法掌控各部会审查时程，惟完全无明确时间表的不透明流程，令业者相当困扰，呼吁早日让能源局升格为能源署，增加人力及资源，才有利于行政流程的缩短。

据风电业者估算，以一支风机完工并联发电后，据风机尺寸与发电量来看，若空转1个月恐延后1～3千万元进帐，若有100支空转6个月拿不到电业执照，动辄将导致60亿到180亿的现金流延迟，严重冲击开发商还款给银行团时效；若以三阶区块开发无法立即售电给绿电大户，也会影响企业早日取得绿电及绿证时机。

风机并联发电了，但审查跨部会沟通跟台电行政流程太冗长，导致银行对收款时程产生担忧。外商银行认为：「台湾行政效能低落、不透明，是不友善的投资环境」。

许乃文强调，「行政效能」是政府最容易优化、最廉价的政策工具，建议经济部明确公告缩短电业执照期程，并于三阶区块开发时开放业者并网发电可立即售电给绿电买家，和申请电业执照脱勾，只要可取得早期现金流还款给银行，就能让国际银行团放心融资。