对大陆技术出口管制 美国共和党与民主党存在分歧

对中国大陆技术出口管制，美共和与民主党存在分歧。（示意图／Shutterstock）

据美国之音报导，美国国会众议院外交事务委员会的主席麦克尔．麦考尔（Michael McCaul）在周二（2月28日）举行的听证会上说，中国共产党日益加强的侵略性对美国构成了世代威胁，而美国商务部却继续允许美国的一些关键技术出口到中方。该委员会的很多共和党成员也对商务部提出了类似的质疑。不过，外委会的民主党资深成员米克斯则对这种批评提出了反驳，突显了共和与民主党在对中国大陆的技术出口管制问题上存在的分歧。

在众议院外委会周二举行「应对中共进攻性行为的世代挑战」的听证会之前，美国商务部负责工业与安全事务的副部长艾伦．埃斯特韦斯（Alan Estevez）事先向该委员会提交的书面证词中表示，2022年，70％涉及中国大陆的出口许可证申请获得了商务部的批准。这个披露不仅引发了媒体的广泛关注，也引起共和党议员质疑。

众议院外委会主席麦考尔在听证会的开场白中说，毫无疑问，中国共产党日益加强的侵略性对美国构成了世代威胁，包括中俄强化「邪恶联盟」，而这场争夺全球力量平衡的斗争的主要战场就是技术领先地位。

麦考尔：商务部继续批准敏感的技术出口到中国

麦考尔对拜登政府最近采取的限制中国大陆获得美国先进技术及产品的措施表示赞赏，这包括禁止向中国出口高端晶片和晶片设备以及与日本和荷兰合作，采取协调行动。但是他批评商务部负责出口控制的工业和安全局在阻止向中国大陆出口技术方面监管不力，没有像他们应该的那样包罗万象。

麦考尔说，「国会授权工业和安全局拥有广泛的权力，以阻止中共用于建设军队的军民两用技术的转让。然而，绝大多数情况下，工业和安全局继续发放许可证，使得关键的美国技术出售给我们的对手——即使是那些被指定为对国家安全构成威胁的技术。」

他举例说，仅在最近的六个月时间里，工业和安全局批准了向中方的华为和中芯国际出口总价值为1千亿美元产品的许可证，而这两家公司都在商务部的实体名单上。

麦考尔说：「如果工业和安全局继续盲目地批准敏感的技术销售，中共已经证明他们会使用我们自己的发明创造来对付我们，」麦考尔说。「看看政府最近允许飞越美国大陆大部分地区的间谍气球就知道了。据报导，在这个气球中发现了西方制造的部件。除此以外，他们最近还进行了高超音速导弹测试，该导弹环绕地球并精准着陆。这只有通过出售给他们的美国技术才有可能。这应该给所有美国人敲响警钟。」

米克斯：用汇总数据得出有问题的交易正在发生的结论是错误的

众议院外交委员会的资深成员、纽约州民主党籍联邦众议员格雷戈里．米克斯（Gregory Meeks）在听证会上对此提出了不同的看法。

米克斯说：「首先，有关许可证批准和拒绝的汇总数据没有提供有关已经进行了的交易的信息。用它们来得出有问题的交易正在发生的结论是错误的，而且我认为是虚伪的。其次，我们的出口管控规定都是公开公布的，而且明确规定哪些物项和技术不允许向实体清单上的特定实体出口。企业通常不会在知道会被拒绝的情况下申请许可证。因此，我们看到的批准远多于拒绝也就不足为奇了。」

这位众议员说，美国目前的实体清单和出口许可的审核程序使政府能够极大地了解哪些产品和服务是合法出口的。在对这个问题进行公开辩论时，应考虑到这样一个重要的背景，即对这些出口许可有一个跨部门的审查程序，由国务院、国防部、能源部和商务部的相关单位组成。