反制美国技术封锁 陆出口管制法12／1实施

为了反制美国政府在科技输出上围堵中国，中国已于17日通过「出口管制法」，新法将于2020年12月1日起上路实施。分析指出，新法实施后，中国对科技技术输出的掌控将更为灵活有力，亦可像美国一般，借由实施战略性的出口管制及相关许可来打击对手。

央视新闻17日晚间报导，「出口管制法」已由中国第十三届全国人民代表大会常委会第22次会议于17日通过，将自2020年12月1日起施行。「出口管制法」是中国首次在立法层面规定国别及「黑名单」管制清单制度，适用于包括外商在内的中国境内所有企业。

「出口管制法」强调，任何国家或地区若滥用出口管制措施、危害中国国家安全和利益的，中方可根据实际情况，对其采取措施。同时，针对违反出口禁令的违法违规行为，新法也订出相应刑责与罚款。譬如，出口经营者若违反出口禁令，官方可没收违法所得，并处违法经营额五倍以上、十倍以下罚款。情节严重的，还可责令停业整顿，甚至吊销经营执照。

值得注意的是，过去中国在技术出口管制上较偏向军用科技，但近年的中美科技战在5G、人工智慧（AI）、半导体、量子科技等领域愈打愈烈，「出口管制法」将对管制清单中的敏感材料和技术出口予以监管。新法若再结合中国原有的「中国禁止出口限制出口技术目录」与「不可靠实体清单」，中方今后对技术输出可以有更有效灵活的管制及运用。

市场人士指出，今年8月28日，中国商务部已修订「中国禁止出口限制出口技术目录」，规定陆企必须获得官方批准才能转移特定技术。以近期全球瞩目、字节跳动子公司TikTok（抖音海外版）出售美国业务给美企为例，因涉及运算法、原始码，进程缓慢，说明今后中国政府对重要技术出口所持态度，将成为跨国收购与合作的变数。