对政府推动两岸大交流的务实建议

3月1日将重新开放台湾旅行社组团赴陆旅游，但初期每天上限为两千人。图／本报资料照片

旺旺集团董事长蔡衍明日前公开呼吁，继续执政的民进党政府应开放两岸大交流。这样的呼吁，不但反映了多数国人心声，更提醒民进党政府，在全球地缘政治冲突持续升高、黑天鹅频传的国际新情势下，切莫依循过去八年的对陆政策，致使两岸敌意螺旋持续升高，让台湾因错误的战略，付出许多不必要的政治、经济、社会成本。

众所周知，自从去年11月美国总统拜登与大陆国家主席习近平在旧金山举行峰会后，台湾问题已成美中共管的课题，两大国达成的共识包括：一、不希望台海冲突升高影响疫后全球经济复苏；二、不支持台湾独立；三、支持两岸对话。事实上，准总统赖清德在胜选感言亦有提到：「两岸之间对话交流，才能降低风险」，更强调台湾「必须用交流取代围堵，用对话取代对抗，才能和平共荣」。陆方在台湾大选后，不但表示「将继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展」，日前亦证实，上海市官员在台北市政府的邀请下，将组团来台参加台北灯会。

种种迹象显示，在两岸对话符合各方利益的此刻，两岸融冰契机已至。然而，要如何落实赖清德承诺的「以交流取代围堵、以对话取代对抗」的对陆政策？我们提出以下几点具体建议：

首先，尽速开放大陆专业人士来台。目前政府规范的专业领域包括宗教、经贸、财金、农业、劳工、学术、文教、体育等20类领域，这些领域的大陆专业人士要来台，不但必须由台湾相关领域的单位邀请，且来台后不得拆团、行程亦不得随意变更，可以说是政府掌控度最高的陆团来台形式。再加上陆籍专业人士通常来台消费较高，有助于台湾内需观光。更重要的是，两岸长期以来的默契，就是大陆官员若来台，都以专业人士身份申请。因此，尽速开放大陆专业人士来台，有助于增加两岸官方接触、增加对话的机会。

其次，解除赴陆每日两千人次禁令。交通部已公布，3月1日将重新开放台湾旅行社组团赴陆旅游，但陆委会表示，基于「对等互惠」原则，初期每天上限为两千人。无论是一般常识，或是旅行业者的反应来看，这样的设限一是操作难度极高，徒增政府与业者执行方面的难度；二是以政治手段干涉自由市场，根本毫无意义。国人是否赴陆旅游，应由市场机制决定。因此建议政府应解除没必要的赴陆人次禁令。

最后，善待在台陆籍人士。台湾目前有将近40万名陆配；同时，通过合法申请来台的陆企也将近1,600家。大陆亦有一些具官方背景的事务性机构驻台，例如海贸会、机电商会、海旅会等。这些陆籍人士、企业与机构既然都是经过层层审核、经由合法程序申请来台，且多在台恪守台湾法令、亦无任何不法行为，政府就应该善待这些在台陆籍人士；借由政策上的便利、生活上的照顾，让这些陆籍人士感受到台湾的善意。

诚然，两岸关系错综复杂，交流亦有必要循序渐进、并有所规范。老生常谈的两岸经贸链结仍深尚且不论，即便从防弊来看，两岸都必须透过一定程度对话避免误判。目前台湾内部最大问题，是对大陆态度的歧异，以致不同党派、不同团体，时常因对大陆政策或路线的不同而大起干戈，形成不断贴标签的荒谬与内部找敌人的肃杀。因此，已有团体建议，应透过两岸国是会议的召开，讨论并拟定一套可行的与大陆互动规范。

此外，学界亦有警示，若台湾过于偏重所谓的「防御性中国研究」，则无法客观掌握现状、更无法理性评估情势。为批判而批判的结果，不但容易出现例如「北京没有下水道」、「高铁没有靠背」与事实差距甚大、贻笑大方的荒谬言论；且将陆方的任何举措视为统战、认知战，其后果是必须不断的升高对大陆的敌意与冲突。如此，台湾将坠入自我实现的预言，两岸势必落入不断对立与冲突升高的恶性循环。

总的来说，两岸民间社会往来，有助缓和两岸紧张氛围；且两岸交流、对话势在必行。那么，与其夸言空谈，不如务实推进。相信多数台湾民众都认同：台湾生存的基石，在于两岸关系的良窳；台湾经济的发展，不可能完全无视于大陆。此次总统大选结果，意味台湾6成民众对「抗中」路线表示疑虑。换言之，在多数民众认为「抗中」并非台湾最佳利益的前提下，盼执政的赖政府能体察多数民意、扬弃意识形态，务实推动两岸交流，为两岸创造和平稳定的发展环境。如此，才是真正的爱台湾！