促建海基海协机制 郝柏村推动两岸大交流时代

1990年推动签订两岸首个司法互助协议《金门协议》的郝柏村(右)与当时谈判者陈长文(中)，在《金门协议》签订20周年时，与媒体共同回忆协议签订的往事。（图／李金生摄）

前行政院长郝柏村在担任行政院长期间重大政策之一，便是推动建立两岸实质谈判常设机构─台湾海基会与大陆海协会，这是在1990年由郝柏村授权当年中华民国红十字会秘书长陈长文访问北京时，于拜会中共副总理吴学谦时当面提出设立海基会，北京立即拍板跟进决定成立海协会，从此开启两岸大交流的时代，对两岸互动影响极为深远。

台湾在郝柏村担任行政院长期间曾积极讨论设立「白手套」谈判机构的做法，并着手准备成立海基会，以民间中介团体身份处理各种两岸交流所衍生的事务性议题，大陆方面虽也有类似构并研拟多时，却一直未明确表态。直到1990年7月陈长文以中华民国红十字会秘书长身份访问大陆并拜会中共副总理吴学谦时，代表行政院长郝柏村传达台湾即将成立两岸谈判专责机构，北京随即拍板跟进。

此后，台湾的海基会如期于1991年3月9日挂牌运作，同年12月16日大陆海协会也成立，自此建立海基、海协两会的两岸沟通对口机制，成为首个具有官方色彩的交流事务常设性权威机构。随着两会运行顺畅，解决许多两岸交流产生的实质问题，两会更发展为两岸政治谈判、经贸协定等重大政策上的沟通平台，开启了两岸大三通与全面交流时代，其影响至今未歇。

据此而论，郝柏村担任行政院长时代推动海基、海协两会谈判机制，并以此全面推动两岸三通与各项制度化交流措施，自此两进入大交流时代，影响此后两岸关系进程以及美国亚太政策及此后的美中关系发展，可说是两岸历史上最具有实质意义的重大事件。对于一位由最高军职退役转任文职最高行政官员的人物来说，郝柏村正好是站在两岸关系的两个重要关键时刻上，成为创造历史的关键推手。