F-16交機延宕 特別預算恐失效

第十六任总统副总统今就职，总统府前昨进行预演，国军F-16V战机飞越上空。记者林伯东／摄影

美国近年不断强调台海局势紧张，但对台军售却屡传延宕。美国众议院今年二月统计，延宕品项高达十九笔，共计二百廿亿美元。除了先前曾被点名的鱼叉飞弹、刺针飞弹、海马士火箭等武器，问题真正严重的，是六十六架Ｆ-16战机。因为这笔将近新台币两千五百亿元的购机案，是以特别预算编列，特别条例的时效只到二○二六年，以如今进度来看，几乎不可能在期限内全数交机，除非立院配合修法展延条例，否则恐面临无法付款的窘境。

二○一九年八月，美国政府宣布，售台六十六架Ｆ-16Ｃ/D Block70战机。同年立法院制订「新式战机采购特别条例」，以此法源通过总额二四七二亿元，代号「凤翔专案」的特别预算。条例明定，执行期限为二○二○至二○二六会计年度。时任国防部长严德发表示，二○二三年将交付首批两架，二○二六年度完成交机，全案结束。

然而，原订去年就应交机的头批两架飞机，如今预定交付时间，已拖到今年第三季，进度落后整整一年。其原因除了新冠疫情与俄乌战争外，依据美国媒体披露，也与我方选用机上装备的整合有关。

我方一方面宣称，二○二六年交机目标仍可达成；同时从时任驻美代表萧美琴以下，持续透过美国国会施压，希望及时交机；但美军方面认为，不可为赶进度牺牲测评，否则势必影响未来服役安全。对方并表达，武器交货延宕，如今已是全球普遍现象，绝非独薄台湾，我方应配合延长计划时程。

军购案若循一般年度预算编列，延长年限难度不大，但凤翔专案是特别预算，法律明定二○二六年度就得结案。唯一解套途径，是立院配合修法，但如今立院已非民进党说了就算。尤其美国政府的海外军售（ＦＭＳ）制度，对交货延宕等状况，没有任何赔偿条款，势必又激起「冤大头」民怨。