发达国家债务激增冲击金融稳定

参考消息网8月17日报道 据《日本经济新闻》8月13日报道，全球公共债务规模不断扩大。截至3月末，各国政府债务合计达91.4万亿美元，同比增长5.8%，创下历史新高。2024年是选举之年，超过70个国家在今年迎来重要选举。多数国家实行财政扩张政策。利率上涨导致利息支付额激增，债务膨胀之势难以阻挡。

据国际金融协会(IIF)统计，世界政府债务合计额占国内生产总值(GDP)的比例为98.1%，比前一年提高2.2个百分点。政府债务与GDP之比上升，显示出债务增长速度超过经济增长速度。相较新冠疫情前(2014年末至2019年末)的年均上升0.9个百分点，全球政府债务增长速度明显提高。

政府债务增加额最大的国家是美国，一年内增加2.9万亿美元，债务增幅为9.5%。为迎接11月的总统选举，拜登今年4月宣布了一项面向2300万人的学生贷款减免计划。

再加上美国对乌克兰提供援助，美国国会预算办公室(CBO)上调财政赤字预期，预测2024财年(2023年10月至2024年9月)预算赤字为1.9万亿美元，是以往估算值的1.3倍。

美联储主席鲍威尔指出，债务问题是“最重要问题”。美国实行积极财政和高利率政策的结果是，年利息支付额由疫情前的0.5万亿美元，增至2023年第四季度的1万亿美元以上，今年第二季度支付的利息额也继续增加。

支付利息导致财政进一步恶化，债务持续膨胀，“滚雪球式”的财政恶化具有现实意味。

欧元区债务增加4500亿美元，增幅为3.4%，呈持续膨胀之势。

在法国，左翼联盟和极右翼政党主张重新审视养老金改革等，大幅强化支持民生，其势力得以壮大。成为最大势力的左翼联盟提出的政策包括取消养老金改革、控制生活必需品价格等，据法国智库蒙田研究所估算，这些措施将招致每年1790亿欧元的财政赤字。

极右翼政党国民联盟也提出实行降低电和天然气附加税等经济对策，但据蒙田研究所估算，从财政赤字规模来看，左翼联盟更加凸显。带有撒钱色彩的财政扩张政策陆续出台。在选举战最激烈的时候，与德国国债相比，法国国债收益率急剧上升，股价大幅下跌。

欧盟委员会6月指出法国和意大利等七个成员国财政赤字规模过大，建议有关国家健全财政机制。

日本政府债务余额减少1万亿美元，减幅为9.8%。不过，影响因素也包括，日元贬值美元走强，以美元计算的金额变小。日本财政赤字仍然存在，按日元计算的债务余额持续扩大。

据国际货币基金组织(IMF)统计，选举之年财政赤字更易高于往年。对168个国家过往事例进行验证的结果显示，在选举之年财政赤字占GDP中的比重比事先预测值高出0.4个百分点。IMF财政事务部主任维托尔·加斯帕尔分析称：“这是因为政府为获得选民支持而推出提振经济的政策。”他警告称，财政恶化之势在选举后也容易持续。

IMF对汇总各国政党竞选纲领的宣言项目数据库资料进行分析，指出选民更倾向于寻求财政援助。据称，20世纪60至90年代，发达国家政党的扩张性财政竞选纲领占整体一成多，到了2020年，这一比例已上升至近两成。

发达国家人口老龄化加剧，经济增速放缓和社会保障支出增加，给财政造成压力。贫富差距持续扩大，给政治造成压力，也导致减税和补贴等财政支出增加。全球经济分裂导致地缘政治风险增大，迫使各国政府增加防务费用。

实行低利率政策，中央银行大量购买国债等，主要国家无需考虑借贷成本的时代持续了很长一段时间。以新冠疫情后的高通胀为契机，各国实行货币紧缩政策，如今正迫使政府就可持续和有效的财政支出进行重新思考。

财政恶化可能导致主权信用评级下降，进而导致国债收益率上升。如果不能控制财政赤字，将债务与经济规模之比控制好，则财政将难以为继。（编译/马晓云）