发展中国家领头羊之争 印度趁势向中国发起挑战

这次印度主办的G20峰会给了印度总理莫迪争取印度做为「全球南方」领导者绝佳的机会。图为莫迪（左）与欧盟主席冯德莱恩（中）、美国总统拜登（右）。（图／路透）

过去十多年中国的外交一直在拉拢发展中国家，北京的经济成就成为发展中国家励志的源泉，它还通过贸易、贷款和基础设施项目来争取做为「全球南方」（Global South）的领头羊。现在中国正面临着另一个亚洲大国的竞争，印度正在将自身塑造为发展中国家的另一派领导者，尤其是最近在印度举行的G20峰会上，印度的新角色在G20达成了出乎意料的共识。

《纽约时报》发表分析文章称，印度在其他发展中国家的帮助下，说服美国和欧洲软化了对俄罗斯入侵乌克兰的声明，以便将论坛重点放在贫穷国家的关切上，比如全球债务和气候融资。印度还主导达成了加强支持全球南方国家的倡议中迄今为止最为切实的成果：让非洲联盟成为G20成员，获得与欧盟相同的组织地位。

前新加坡大使、《中国赢了吗？》(Has China Won?)一书作者马凯硕(Kishore Mahbubani)表示，「全球秩序正在发生结构性转变」，「西方的力量正在衰落，而全球南方——也就是西方以外的世界——的影响力和实力都在增强。」而只有一个国家可以成为「西方与其他国家」之间的桥梁，「那就是印度」。

分析认为，在美中「新冷战」几乎主导所有全球议题之际，印度的提议显然很有吸引力。发展中国家对美中两国都不是特别拥戴，美国因只重军事力量而非经济援助而受到批评，象征中国影响力的「一带一路」倡议引发了强烈反弹，因为中方拒绝重新协商沉重的债务问题，导致许多国家面临违约风险。

相对之下，莫迪总理领导下的印度提出的主张没那么盛气凌人，也更少与利益或军事直接挂钩，而是热情洋溢的支持主张，倾听各国的不满，并承诺全球政策制定机构多元化。印度成为真正的大国还有很长的路要走，即便最乐观估计，它在未来几十年间都不易成为发达国家。但印度经济快速增长，加上西方及其盟友制衡中国，印度的地位也具备了关键意义。

文章认为，中国领导人习近平决定不参加G20峰会，此种形势给了印度难得的机会，莫迪在峰会上扮演了调停和亲善的角色，他与拜登亲密互动，并热情地欢迎非洲联盟加入G20，而且还赞美中国对G20联合声明的支持。

今年稍早印度召集100多个发展中与较贫穷国家的领导人，举行「全球南方之声」线上峰会，但中国没有收到邀请。中南项目网站的主编欧瑞克(Eric Olander)表示，中国在亚洲将印度视为主要竞争对手，但在全球南方领导地位的问题上则不然，中国深信在融资、基础设施和贸易等关键领域，印度无法与中国竞争。最近的金砖集团峰会上，莫迪大力宣扬印度作为全球南方代言人的地位，但享受最尊贵待遇的人依然是习近平。欧亚集团非洲团队的高级分析师齐扬达·斯图曼表示，「有钱能使鬼推磨」，「只要印度或是欧美的投资额度赶不上中国，中国就持续享有这样的领导地位。」

文章最后说，在担任G20主席国的一年时间里，印度很享受在国际舞台上展示影响力，并试图维持全球南方紧密关系的机会，也获得巴西、南非和印尼的大力支持。中共官媒《环球时报》发表社评称，「以美国为首的西方国家想利用印度来分裂全球南方，削弱中国在发展中国家的地位。」显然中国并不打算将它在「全球南方」的地位拱手相让，仍将对印度向西方靠拢以遏制中国崛起保持警惕。