放宽购房入户、支持住房“以旧换新”，这个万亿之城再出利好政策刺激楼市

南方财经全媒体记者高慧超 实习生卢诗文 佛山报道

5月13日，佛山市住建局等九部门印发了《关于佛山市出台持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》，提出要实施放宽购房入户、鼓励支持住房“以旧换新”、优化容积率计算规则、加大公积金贷款购房支持力度、居住公寓执行民用水电气价格标准等13条举措，一揽子重要政策的出台立即引起了市场的广泛关注。

其中购房入户政策时隔五年后回归。佛山在2018年底取消全市的购房入户政策，过去几年人才落户和积分落户才是主流入户方式，门槛提升。直到2023年7月，佛山市三水区、高明区才重启购房入户，此次则是全市范围的放开。

“以旧换新”政策也是“紧跟潮流”，为“卖旧买新”的改善型购房者带来利好。值得注意的是，佛山不仅对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人予以退税优惠，还支持地方国企参与“以旧换新”活动，对收购市场存量房产用于保障性住房、租赁住房、人才住房等，加大融资支持力度。

佛山楼市13条出台的背后是今年以来跌跌不休的佛山房地产市场。不论是今年1月佛山取消首套房利率下限、3月正式施行公积金新政，还是2月国家史上最大幅度调降LPR——下调25个基点，都没能扭转佛山楼市下滑的局面。

据克而瑞统计，佛山一季度住宅成交量价齐跌，商品住宅供应面积80.88万平方米，同比减少37%；成交面积91.15万平方米，同比减少57%，是近三年来商品住宅季度首个成交面积不足百万方的月份。价格方面，一季度佛山商品住宅成交均价16391元/平方米，同比下滑10%。

进入4月，佛山楼市在新房供应环比增加的情况下，网签面积进一步下滑。4月，佛山新建商品住宅新增供应65.77万平方米，环涨91%，同比跌4%；佛山新建商品住宅网签32.82万平方米，环跌24%，同比下降42%。克而瑞监测到，佛山五一期间共14个项目集中加推，推货量共计1675套，去化率10%，均跌至近五年新低。

“除了一季度佛山促楼市不及预期外，国家对促楼市越发重视以及全国各大城市对房地产的新一轮松绑，也是推动佛山出台13条的原因。”中指研究院华南总经理张化学在接受南方财经全媒体记者采访时说，过去几年促楼市政策出台还有诸多限制、“遮遮掩掩”，害怕市场过度反弹，现在很多政策已经一步到位全面放开，力度越来越大。

3月下旬，国常会明确强调房地产“支柱产业”地位，提出进一步优化房地产政策。4月底，中央政治局会议又提出房地产要“消化存量、优化存量”。随后全国各地出现“房地产再松绑大潮”，4月20日，无锡启动“以旧换新”评估工作；4月26日，南京恢复购房落户政策；4月29日，成都全面松绑限购，杭州和西安两大城市也于5月9日全面放开限购。

张化学认为，作为人口流入大市，佛山不少外来人口有入户的需求，全面恢复购房落户对佛山尤其是核心区域影响较大，还能助力佛山更好地在全国人才争夺战中吸纳人才。2023年年末佛山常住人口为961.54万人，户籍人口仅有509.07万人，仍有数百万常住人口未有户籍。

置家经纪人马青楷也认为，受到近两年房价下降幅度过大、经济增速放缓、购买力下降、新生人口减少等影响，目前佛山大多数人购房仍处于观望状态，新政的推出一定程度上会促进成交量的增长，“昨天我个人的购房咨询量明显上涨了”。

不过，张化学也表示，考虑到政策传导的延后性，新政效果可能没那么快显现。“楼市下行背后的核心逻辑是经济和产业承压运行，老百姓对收入和就业的预期信心不足。房地产回暖最终还得依赖于经济基本面的提升。”张化学说，目前佛山房地产的泡沫已基本出清，下一步政策再发力预计会围绕两方面进行，一是买房附加的城市配套资源再叠加，如购公寓入户入学等；二是进一步降低购房利率和成本，国家降准进一步刺激经济等。