疯狂种电下的缺粮危机

（图／本报系资料照）

为加速光电装置，内政部将于14日公告实施《非都市土地使用管制规则》修正案（以下简称《新非都》），大幅松绑绿能土地使用规范，纳入更多土地成为「绿能发展区」，总计达1万8155公顷，且绿能专区将以「快速通关」的方式进行审查。此举引发学者对国土规画失衡及审议流程过于宽松、专区浮滥等问题的高度忧心。

尽管内政部是国土规画的主管机关，农委会则是认定农地的主管机关，然而，据了解，这项放宽非都市土地使用的修正案是由主管能源的经济部主导；在提高绿能的「政治正确」下，谅内政部及农委会不会也不敢有异议。

根据《新非都》，经济部公告为「绿能发展区」的农牧、林业、养殖及国土保安等使用地，在符合「低地力」或「非养殖渔业生产区且多年停养」的条件下，设置「再生能源发电设施」，且不受660平方公尺（约为200坪）的限制，未来农地的光电复盖将可达70%、甚至可在农地变更后高达90%。

2016年蔡政府推动能源转型，提出了趸购制度保价收购，光电业者大肆在每块农地上切割出660平方公尺的土地装置太阳光电板，造成农地分割问题严重，且农地上一旦有了660平方公尺的光电装置，其他部分也无法再耕种，最终整片农地被迫弃耕。

面对光电造成农地细碎，农委会不是挺起腰杆拒绝光电入侵，反而是干脆取消660平方公尺的限制。古有「割肉饲鹰」，农委会则是大方割地养光电，把自己的职责抛诸脑后。

为了扩大绿电，蔡政府已大力推动「渔电共生」，多年下来，成了许多地方的恶梦。4月台南市北门区渔电共生养殖池发生文蛤苗大量暴毙事件，造成渔民重大损失，类似事件层出不穷。日前相关政策又进一步放宽，多个中南部农业县市共2万905公顷的渔塭将采取新制，光电板装置率可达70%甚至90%，这根本等于不必养鱼就可设置光电，完全是本末倒置。如今《新非都》推出农光共存，势必会加速土地脱离农渔使用。

俄乌战争后，粮食危机成为许多国家最关注的课题之一。为此，大陆推出「退林还耕」，或称「整改复耕」政策，以确保18亿亩耕地红线。大陆的粮食自给率约为76%，还有如此高的危机意识，台湾四面环海且粮食自给率仅为31%，蔡政府却似乎完全不在乎台湾人是不是会挨饿的问题。

为了「2025非核家园」中约20%的绿电，蔡政府毁了农渔用地、牺牲环境，以台湾的粮食安全为代价，不止祸国殃民，甚至祸延子孙，值得吗？如果内政部执意要如期公告实施《新非都》，全民只有走上街头跟这个政府拚了！ （作者为资深媒体人）