高阶核废料最终处置 芬兰花50年赢得民众信任确定地点

芬兰从1970年代开始研究核废料处置问题，历时半世纪。位于芬兰西部奥尔基洛托岛（Olkiluoto）的最终处置场安克罗（Onkalo），于2004年动工，明年启动后，将是世界上首座高阶核废料处置场。

目前核能发电所产生的废料处理一般是先以循环海水冷却，然后采混凝土封存干式贮存，搭配长期监测，确保安全。干式贮存的年限大约一、两百年，而高阶核废料部分核种的半衰期可达数万年以上，因此无法完全解决核废料问题。

芬兰安克罗处理场采用瑞典SKB公司研发的KBS-3技术，以多重障蔽方式，将用过核燃料先用铸铁包覆，再以纯铜包裹成胶囊状，防止核废料因为地壳运动毁坏或遭地下水腐蚀；之后再用澎润土包裹，防止地下水侵入，也作为地层运动的缓冲；最后再将这样的「胶囊」输送到地底430公尺深的处理站，打进储存洞中封存。

这些储存洞隧道的处置母岩，是超过18亿年的古老稳定花岗岩层，让安克罗高阶核废料处理场更加安全。

为了不把有害的核废料留给未来的世代，芬兰从1970年代开始采用核能发电时也展开研究，试图找出可以对高阶核废料最终处置的方法。

根据芬兰的法律规定，核废料的处理为核电公司的责任，核电公司也必须自行负担费用处置核废料。因此芬兰两间核电公司TVO（民营，持股60%）、Fortum（国营，持股40%）在1995年共同出资成立Posiva公司，专门研究如何安全且负责的处置用过的核燃料。

1980年代核电公司TVO开始选址时，采用从上而下、不开放民众参与的方法，遭到当地社群强烈抗议，后来改用与当地社群更多互动、让居民参与的方式后，才慢慢取得信任，进而得到当地社群许可，建造核废料处置场。

芬兰人对科技、专家、政府的信任足够，因此许可建造后，当地居民便将专业议题交付给专家与政府处理，对于核废料处置场也多持正面态度。

去年9月欧洲最大的核机组安克罗3号反应炉启用后，芬兰有40%的电力来自核能发电，虽然社会上对核电的质疑与疑虑没有消失，但核能无疑已成为芬兰重要的电力来源。