高中职免学费政策年均经费7亿元 全教产：有政策买票之嫌

明年1月即将举行总统大选，行政院院长陈建仁及身兼民进党总统候选人的副总统赖清德提出高中职全面免学费政策，经费每年至少新台币7亿元。(本报资资料照)

明年1月即将举行总统大选，行政院院长陈建仁及身兼民进党总统候选人的副总统赖清德提出高中职全面免学费政策，经费每年至少新台币7亿元，全国教育产业总工会（以下简称全教产）直言，被外界批评为大撒币，有政策买票之嫌，且实际受益的并非弱势族群。而资源应用在最迫切的地方，这项政策明显与目前教育现场实际需求不符。

依据教育部资讯，高中职免学费政策，现行仅有高职生学费全免，高中生则有排富条款，即就读高中普通科、综合高中学术学程（二、三年级）且家庭年所得总额148万元以下者，皆免学费。

全教产表示，自108课纲实施以来，学校建置学习历程档案系统，得开设1.2至1.5倍多元选修课程供学生选修，另需开设弹性学习课程6至12节课，老师同时要指导学生提出自主学习计划，并协助学生参与各项竞赛、检定、证照、科展、探究与实作、专题制作...等，但教师人力却和108年之前一样，教育部及主管机关只给钟点费，没给人，让老师长期操爆、过劳。

全教产提到，此外，特教学生及个案学生年年增加，特教及辅导老师人力严重不足，教育部执行的「生生用平板」政策，只给平板不给资讯人员，都让老师增加工作负担、疲于奔命。而为因应108课纲施行，教育部自107学年度起将国中教师员额编制由每班2.0人增调为2.2人，但高中职教师员额编制却闻风不动。

全教产指出，目前公立高中职学生每班35人、私立高中职45人，均远高于国中小学，若含外加之适性安置、原住民学生，实际上公立高中职每班人数皆大于35人，2022全台出生人数再创新低，全台仅约13.8万名新生儿，未来台湾教育一定要走向精致化发展，首要工作就是全面降低班级人数、提高师生比。

全教产说，然而，高中职除了要开设多元选修课程、弹性学习课程，还要指导学生的自主学习计划，并协助学生参与各项竞赛、检定、证照、科展、探究与实作、专题制作...等，却未比照国中增加教师员额，让基层教师无法理解与接受。

全教产还提到，由于学习历程档案的建置、多元选修跑班系统的建置与排课，已使学校教学组长、注册组长、实验研究组长等相关兼职教师之工作量暴增，但长久以来，兼职行政教师之职务加给也未依物价指数调整，工作量却暴增，真的会让人做到手软！而业务量暴增，但行政人员毫无增置，也让相关教职员疲于奔命。

全教产主张，增置教师员额才是提高教学品质最重要的关键，高中职教师员额应解除控管，并增置为高职每班3人以上、高中每班2.5人，且应尽速实施。且提高兼职行政教师职务加给，让资源到位，以落实课纲的精神，而非只是推动高中职全面免学费大撒币的政策。

教育部回应，为利新课纲推动，满足多元课程开设需求，已经向行政院争取国立高级中等学校教师人数，回归「高级中等学校组织设置及员额编制标准」，从109学年度第2学期起，根据各校实际需求增补教师员额，并在112学年度依「高级中等学校组织设置及员额编制标准」，一次足额核给教师员额，共计核增1356名员额，协助学校满足课程教学教师人力需求及降低教学负担。

教育部强调，目前也持续鼓励各地方政府，研议评估合理补足主管公立高级中等学校教师员额，以积极协助学校落实课程推动，降低教师教学负担及提升学生学习品质，另针对规划提高教师兼任行政职务加给一案，将持续搜集各地方政府意见，也会征询教师、校长团体等各界意见，并就相关意见进行研议。