循环课本破损、掉页 免费教科书政策成学校负担

新竹市本土语言教科书循环使用，封面掉落、破损。（廖子齐提供／王惠慧新竹传真）

新竹市部分教科书采循环使用，常见破损及画痕。（廖子齐提供／王惠慧新竹传真）

新竹市政府推出「免费教科书」政策，然而市议员廖子齐指出，市府虽每年补助部分费用，但学校仍需自筹剩余费用，造成破烂「循环教科书」出现，建议市府改采使用者付费，勿让学校买单。市府表示，免费教科书会以不影响学习权、不收费方向推动，后续也将调查评估，是否改使用者付费。

廖子齐表示，市府目前针对国中每学期补助435元，国小则补助590元的教科书费用，以111学年度第2学期康轩版教科书为例，教科书费总共是1190元。她指出，扣除教育部的补助上限后，剩下的600元竟然是要由各校自行吸收，对学校已造成不少财政负担。

廖子齐指出，免费教科书政策做半套，也衍生后续学校使用「循环教科书」问题，她说循环制度原意是为避免教科书成为一次性消费产品，但在教科书补助限制下，却成为学校节省开支的恶性循环问题，并拿出一叠循环教科书，早已被画线涂鸦且脱页斑驳，不堪使用。

廖子齐认为，免费教科书「假免费、做半套」，导致学校不得不找出路，选择将本土语言教材循环使用，导致学童上完课不能复习，只有考试前才能带回家。她也建议，应效法苗栗县采取「使用者付费制」，仅维持对弱势家庭的补助，另本土语言教材不应纳入循环教科书，要让学童能随时使用。

对此，市府教育处回应，免费教科书是立意良善的政策，会持续以不影响学生的学习权且不另向家长收费的方向推动，也会协助学校办理。另外，考量到竹市为科技城，随教室内陆续使用科技设备，未来也将朝科技或电子教科书发展，辅助实体教科书教学。

教育处也指出，因纸张成本上涨，市府免费教科书政策每年要编列5000万元，若能将经费做更多元的运用，也有助于整体教育发展，后续将针对家长与学校端问卷调查，评估是否改为使用者付费。

教育处也说明，根据「新竹市国民中小学教科书循环再运用奖助措施实施计划」规定，循环教科书可从竹市自编教材、艺术与人文、综合活动、健康与体育等领域着手，学校可据此领到奖助金挹注校园设备等，针对本土语言教材的循环利用，后续也会再与学校讨论。