工黨政府上任 對外走向變革

七月四日的英国选举结果，意味着将有一堆新面孔主导英国国际形象，包括新首相施凯尔爵士、以及雷纳、里夫斯、拉米等，工党新政府有压倒性的选民支持，将长期领导英国，其外交政策值得关注。刚卸任的苏纳克选前曾以「英国选择未来的时刻」争取选票，他提到俄罗斯侵略乌克兰、中东极端主义、中国寻求在科技领域站在世界尖端，以及敌对国家利用移民滋扰英国边防带来的挑战，这也是工党政府需要面对的课题。

英国新政府的对外走向，可从选前表态和谈话看出端倪。施凯尔曾表示，工党没有计划让英国重新加入欧盟，但会寻求与欧盟签订更有利英国的条约。新首相的说法与接任外相的国会议员拉米说法吻合，拉米表示：工党拟与欧盟签署新的安全协定，包括军工业与国防采购的进一步整合和强化。

拉米曾提及一旦上台，工党将推动英国对外政策在三大重点领域的「重新设定」：与欧洲的关系、气候变迁，以及与「全球南方」的关系。在外交政策方面，工党和保守党在处理乌俄战争方面将保持连续性。此外，施凯尔作为人权律师的经验将遭致更多批评对以色列政策的压力，这也将是首次考验新工党政府会有多大程度背离美国的政策。另可研判对移民的温和态度，将使施凯尔很难是义大利总理梅洛尼的朋友。

至于英国对中国的政策可能面临改变。保守党现行对中政策三大支柱为保护国家安全和利益、与盟友协调一致、跟中国维持接触往来。事实上，工党及部分专家学者认为，保守党的中国政策缺乏连贯一致性及跨部会整合，因此工党承诺在上任一百天内全面盘点英中关系。工党提出与中国往来的３Ｃ准则：竞争、挑战、合作，然而拉米另强调第四个C：连贯一致，透过连贯一致的对中政策，在气候变迁、公共卫生、贸易等领域，寻求与中国合作，但必要时该与其竞争挑战，特别是在国安领域。

拉米打算采取「与中国接触、对话、合作，避免把中国跟俄罗斯、北韩和伊朗送作堆」，拉拢北京对俄罗斯等「俱乐部」成员发挥正向影响力。拉米的作法会是效法欧美伙伴推动让更多跨部会官员访问中国大陆。关于解决台湾海峡的紧张情势，包括中国可能侵略台湾，拉米表示，英国对台湾的立场不变，多年来连贯一致，「工党会向中国传达这一点」。不过，工党会关切发生在台海的侵略性作为。

尽管工党主张英国官员应积极访中，但尚未提出任何优先交涉的议题或前提，常标榜的人权也未见踪影，但时值换届调整，不排除有更清晰的走向。另值得注意，工党普遍更重视与欧洲的关系胜过于保守党对印太区域的关注。