公糧收購價提高5元額外增加百億支出 農業部再次反對

立法院上会期最后一次院会，国民党及民众党立委力挺提高公粮收购价格，最后决议每公斤提高5元，农业部基于将大幅增加政府财政支出近百亿，以及无法实质提高所有民粮为由多次反对。联合报系资料照片

今年7月16日立法院决议通过政府公粮收购价格每公斤调涨5元，由现行每公斤26元提高到31元，农业部基于会大幅增加政府财政支出近百亿外，以及缴交公粮者仅占总体3成，因此多次公开反对调涨公粮价格。农业部长陈骏季今天再次强调，只有降低稻作种植面积，达成稻米供需平衡才能实质提高民粮价格，再次反对提高公粮收购价。

稻谷保价收购政策为60年代严重缺粮下激励生产的措施，政府为掌握粮源，于1974年推出稻谷收购政策，设置「粮食平准基金」，以优于市场的保证价格向农民收购稻米，以确保国内安全存粮，但因世界贸易组织（WTO）认定扭曲市场应予削减之境内支持（AMS）措施，日、韩已分别于1998年及2005年取消保价收购制度，目前国际上仅剩台湾仍具稻米保价收购措施，也是唯一保价收购的农产品。据统计，公粮价格自1974年起至2024年历经12次调升收购价格，最近1次是在2011年提高公粮价格每公斤3元

陈骏季今天于立法院经济委员会「决议提高公粮收购价格之评估与执行方案」进行报告，并备质询。陈骏季说，提高稻农收入不是只有一种选项，提高公粮收购价格也非唯一和最好的选项，公粮收购价格若增加5元，种稻面积预估增加3万公顷达27万公顷，收购经费需要177.5亿元，每年至少增加91亿，加上转作休耕奖励金亦须同步提高，则每年收购经费至少需增加48.4亿元，加计转作休耕奖励金每年需增加62.1亿元，合计至少需增加经费111亿元。

陈骏季说，以2011年提高公粮价格经验来看，稻作面积从24.4万公顷逐年增加到2017年最高27.5万公顷，造成稻米产销严重失衡，粮价跌到10年内新低，另由于种稻诱因推升，导致原来转作杂粮农民又回来种稻，过去几年政府转作杂粮作物成效将化为乌有，认为持续推行「1集、2转、3加3」调整稻米产业结构才是正确的方向。

陈骏季也指出，主要缴交公粮的人数及数量仅3成，销售市场数量及人数约占7成，亦即销售民粮稻谷数量远大于公粮数量，等于高达7成销售民粮者无法因为公粮收购价的提高而受益，强调只有降低稻作种植面积，达成稻米供需平衡才能实质提高民粮价格，因此再次反对提高公粮收购价格。