观策站》执政党须拿魄力解决农地违章工厂（孙荣富）

农地工厂长期破坏台湾农业生产环境。（地球公民基金会提供／林良齐台北传真）

台湾的农地违章工厂处理是个棘手问题，自2020年3月20日《工厂管理辅导法》修法上路后，要求低污染未登记的工厂必须在两年内申请特定工厂纳管，如今此一限制，下个月19日即到期。绿营立委林岱华打算提出释宪，请大法官检视农委会规划「农业群聚地区」是否抵触母法而违宪？然又今年年底适逢地方大选，经济部面对执政党立委，到底究竟敢不敢进行断水、断电贯彻公权力，实在令人怀疑。

事实上，为何执政党的立委们要申请释宪，甚至高雄市长陈其迈还将这个烫手山芋踢给中央，因为这违章工厂的业主当中，不乏政治人物金主或是支持者，特别是南部县市更为明显，致使经济部推出要断水、断电的行政处理手段，究竟能不能抵得上政治上的选票压力，实在不容乐观。

因此，最好方式就是让这些农地违章工厂能够「自行主动纳管」，然而这也就是经济部必须伤脑筋之处。举例来说，这些农地违章工厂只要符合低污染业别，并且在2025年前，改善厂区的水利、环保、消防、水土保持条件外，尽快解决一直以来违章工厂大火抢救不易的工安问题，以及工厂污染影响民众的饮食安全，都能出面申请纳管，提高自行主动纳管的意愿，降低政治上的压力。

目前离全面纳管还有一段差距，经济部胡萝卜和棍子也双管齐下了，但全台4.5万家违章工厂申请纳管比例依旧非常低。现在根据经济部最新资料显示，目前虽已有2.3万家申请，表示还有2.2万家违章工厂仍在观望中。

这些违章工厂之所以观望是否要申请纳管主因在于，其一，在农地设工厂，不外乎就是自己的私人用地，不用支付工业区租金，经济部目前也未将断水、断电改采征收重税及重罚，以致违建之人毫无却步的迹象；其二，就是这2.2万家违章工厂认为执政党为了年底大选的选票，是不敢也不会彻底执法的。其实，就算如此，这些违章工厂敢赌定选后，执政党不会大清算吗？不会强拆农地违章工厂吗？

现在这时候正是考验执政党政府智慧与决心，因为违章工厂就是政府长年妥协及纵容的结果，导致如今的问题「尾大甩不掉」，而民进党政府请拿出改革与进步价值、展现魄力来尽快解决「农地违章工厂」。

（本文作者为资深政治幕僚）