光电重金绑地 老农叹未来将无田可作

台南后壁农民蔡志仁种稻超过30年，他说，从未见过休耕这么多次。（张毓翎摄）

农地休耕频繁，光电业者大规模圈地，许多地主都收到合作意向书。（张毓翎摄）

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不少农民把田租给光电业者种电，屏东一名廖姓老农感叹，不得已才会出租农地种电，一次签约就是20年，期间若对方毁约，地拿回来还要养地3、4年才能耕作；高雄一名蕃茄农则担心，未来老农若因农地没人耕作而同意种电，最后恐怕会让农民无田可作。律师童文薰提醒，农地非农用不仅要课地价税，继承时还要课遗产税。

在屏东林边乡种莲雾30多年的廖姓老农指出，近年有这么多农民出租田地种电，主因是年纪大没体力耕作，年轻人不想接班，农村又缺工，不如把田租出去种电才不会浪费。

至于为何不租给别人耕作？廖姓老农不讳言说，租金差太多，莲雾园租人耕作，1分地年租金最高1万5000元至1万6000元，若土质不好就只有5、6000元，种电不论土质好坏一律4万元，这就是最大诱因。

廖姓老农也强调，农民若还有力气耕作，1分地收成可达20万元以上，很少人愿把田租出去种电，况且种电一签约就20年，对方毁约不种电，土地拿回来后，光养地就要3、4年才能种植，又是一大笔开销。

高雄美浓番茄农黄伟宸说，去年有光电业者称可免费为露天农地改成温室，并以1分地4万元承租20年，但番茄在温室成长已欠缺光源，搭光电板光源更无法渗透，他因此拒绝。

但黄伟宸指出，农民出租1分地约7000元，光电业者以近5倍价钱当诱因，他周边农民目前虽无人答应搭光电板，但担心未来老农因农地无人耕作就会同意，日后恐怕农民无田可耕作。

律师童文薰说，农地开始种电后，农地非农用不仅要课地价税，继承时还要再课遗产税；至于有无特别条例规定，使农地种电仍属农业使用，须由农业部说明。她也提醒，签下20年长约期间就难以买卖，若提前解约，地主还会被罚10年租金，因此基本上，地主不会变卖土地；而签下光电合约后，农村没田种没工作机会，人口将持续外流。