光伏协会发文“反内卷”：低于0.68元/W的投标中标涉嫌违法

红星资本局10月19日消息，昨日，中国光伏行业协会（下称“光伏协会”）微信公众号发布文章称：光伏组件是需要稳定运行20-25年的产品，相比价格，质量才是最关键的考量因素，0.68元/W的成本已经是当前行业优秀企业在保证产品质量前提下的最低成本。

按《中华人民共和国招标投标法》相关规定，中标合同必须是高于成本。协会呼吁，招标方要尊重市场规律，遵守法律规定，以设定最低限价、降低价格得分比重、提高服务和质量得分比重等方式，制定合理的招标方案。

红星资本局注意到，就在本周一，光伏协会刚刚举行了防止行业“内卷式”恶性竞争专题座谈会，并引发市场热议。

0.68元/W是保证产品质量下的最低成本

光伏协会表示，2023年下半年以来，中国市场光伏组件价格不断下滑，目前价格已经腰斩。近一段时期以来，招投标市场不断出现超低价中标的案例。中标价低于成本，已成为困扰光伏制造行业的难题。行业企业普遍呼吁权威机构发布公允的组件成本，以供市场和政府监管部门参考。

在上述文章中，光伏协会引述了招投标法相关规定，其中提到，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

同时，按招标投标法实施条例相关规定，投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价，评标委员会应当否决其投标。

光伏协会认为，我国招投标制度一再确定，中标合同必须是高于成本。经汇总、统计、分析与整理，光伏协会测算出了2024年10月份的光伏组件成本。以一体化企业N型M10双玻光伏组件，在不计折旧，硅料、硅片、电池片在不含税的情况下，最终组件含税生产成本（不含运杂费）为0.68元/W。

上述文章还指出，光伏组件是需要稳定运行20-25年的产品，相比价格，质量才是最关键的考量因素。综上，我们认为，0.68元/W的成本，已经是当前行业优秀企业在保证产品质量前提下的最低成本。

光伏协会指出，光伏行业要健康可持续发展，产品销售价格需要高于全成本，企业才能可持续经营。“即便当前部分企业单纯组件制造和销售尚有微薄的毛利，也是建立在硅料、硅片、电池片、玻璃等重要原辅材料严重亏损的基础上，这种情形是不可持续的。”

针对上述低于成本中标，以及低于成本中标后可能出现的以次充好、不能履约的行为，协会将予以关注，并考虑采取全行业通报、向市场监管部门举报等方式，加强行业自律，促进行业健康发展。

上半年多家光伏企业出现亏损

光伏协会关注的低价投标中标情况并不鲜见。10月16日，国家电投分别公示了第一批光伏组件、逆变器中标结果，规模各为12.5GW，共14家企业中标，其中光伏组件环节协鑫中标规模最多，达到3.42GW。

据报道，此次中标低于0.68元/W的价格并非少数。例如，在P型双面标段，中标企业中，常州华耀光电、一道新能、锦州阳光的报价均低于0.68元/W；而在N型182双面与N型210双面标段，也不乏企业低价中标的情况，包括协鑫、华耀光电、晶澳、一道新能等的部分标段中标价均低于0.68元/W。

光伏产业链价格的持续走低直接影响企业经营效益，特别是在今年上半年，光伏行业出现了大面积亏损，覆盖了产业链上下游主流企业。例如，隆基绿能上半年净利润亏损52.43亿元，去年同期为盈利91.8亿元；通威股份上半年净利润亏损31.29亿元，去年同期为盈利132.7亿元；TCL中环上半年净利润亏损30.64亿元；晶澳科技上半年净利润亏损8.7亿元。

针对光伏行业产能出清，华泰证券给出了一项预测时间表，由于今年第一季度光伏企业缩减资本开支趋势明显，多个新投产能项目宣布终止或延期生产，部分企业开始出现经营困难。但不同环节产能出清速度有差别，硅料、电池、玻璃环节或率先实现。同时，部分领先企业当前现金储备仅能维持2—4个季度生产经营，2025年上半年有望出现产能退出，是产能出清的有效信号。

编辑 肖世清 综自中国光伏行业协会微信公众号、证券时报等