过度依赖台积电会很惨！学者警告1大危机：引爆社会问题
半导体与高科技产业是经济火车头，但另一方面却也引发M型化危机。（示意图／shutterstock）
护国神山台积电撑起经济半边天，更在全球供应链扮演关键角色，常有人感叹「台湾不能没有台积电」；然而，主计总处揭露受雇人员报酬占GDP比率创历史新低，凸显产业结构失衡、分配不均日益严重，学者示警「台湾不能只有台积电」。
2021年台湾出口大爆发，经济成长率飙上6.53%，创下11年新高纪录，人民期待景气大好之际，经济果实也能全民共享。
主计总处最新公布的数据显示，台湾的经济在2021年缴出成长率突破6%的亮眼成绩单，半导体、电子业居功厥伟，但从国内生产毛额（GDP）分配面来看，企业的营业盈余占比大幅跃升至36.53%，写下历史新高，受雇人员报酬占比却下探43.03%，为历史新低。
GDP可以从生产面、支出面以及分配面等不同面向来观察，分配面是将GDP分配为「生产及进口税净额」、「固定资本消耗」、「受雇人员报酬」以及「营业盈余」4部分；「受雇人员报酬」以及「营业盈余」可视为经济果实的流向，「受雇人员报酬」意即多数民众的劳务成果，「营业盈余」则为企业放在口袋的获利。
过去30年来，受雇人员报酬占GDP比重缓步下滑，主计总处官员坦言「趋势是慢慢往下，随时可能创新低」，显见经济果实的分配持续向企业主倾斜，加上景气荣景集中特定产业，这也是国内景气大好之际，国人却无法感同身受的关键。
●全球化浪潮 凸显经济果实分配议题
主计总处综合统计处处长蔡钰泰则说，其实以年增率来看，2021年受雇人员报酬成长率高达5.68%，创7年最大涨幅，代表企业获利创高，也有透过加薪等方式分享给员工，只是企业盈余同样大幅成长、年增冲上15.32%，百分比结构因而压缩了受雇员工报酬占比。
蔡钰泰分析受雇人员报酬占比直直落的原因，他指出，全球化风行了数十年，「国内接单，海外生产」的三角贸易兴盛，企业营收可能很高，但国内需要人力不多、在国内附加价值创造也不高，便抑制了受雇人员报酬成长。
另一方面，蔡钰泰补充，制造业续朝资本密集的方向走，采较少人力搭配技术资本，以产生更高的附加价值，提升获利；在此情况下，就不会像劳力密集产业需要这么多员工，企业员工薪水可能不低，但人数不需要那么多，整体来看，受雇人员报酬占附加价值比重就会略低。
●学者吁巩固台积电同时扩散能量 让台湾走得更扎实
经济果实朝企业主倾斜，背后固然有产业及经济结构的因素，但不可讳言，经济过度仰赖特定产业，以及所得分配失衡，将带来更多社会隐忧。
拆解2021年台湾经济成长率高达6.53%的主要功臣，制造业贡献达4.71个百分点，相较之下，就业人数众多的服务业仅贡献1.7个百分点，其中住宿餐饮、运输仓储受到疫情影响，对经济成长的贡献呈现负数。
「台湾这两年的好表现，主要是靠半导体跟电子资讯业」，中经院副院长王健全直言，台湾经济荣景是靠特定产业撑起，高科技产业风风光光，内需服务业、民生产业却因为防疫管制等措施，营收惨淡。
王健全语重心长地说，如果放任产业M型化及所得分配不均恶化，会衍生一连串社会问题；除了民怨四起、社会动荡，从经济成长的角度来看，高所得的人没时间消费、低所得民众没有能力消费，长期将削弱经济动能。
回顾过去两年，台湾在出口、股市、投资的荣景，都少不了台积电，王健全有感而发地说，台湾不能没有台积电，但也不能只靠台积电，「巩固台积电优势之余，也要强化对其他产业的链结」。
王健全建议，接下来应思考如何扩大半导体优势并扩散至其他领域，如智慧制造，或是应用面扩及农业及医疗器具领域等，如无人机施肥、达文西手臂；政府可以鼓励强化半导体应用链结相关研究计划，或是加强新创及企业往这方面投资，搭配租税优惠等方式，「一定要把半导体扩散，带动到其他领域发展，台湾会走得更扎实」。
●服务业薪资偏低就业人数多 产业升级有赖部会总动员
高科技产业支撑台湾的经济优势，产业附加价值高、薪资条件也相对优渥，然而，从台湾1142万就业人数来看，6成就业人口都在服务业。王健全直言，台湾大学生毕业后，9成进入服务业，服务业近9成都是传统服务业，技术含量不高、薪资偏低，让问题更加难解。
主计总处国势普查处副处长陈惠欣说明，1990年代台湾制造业大举西进，留在国内的制造业则朝资本密集发展，不再需要那么多人力；产业结构变化之下，制造业受雇人数占比从2001年的41.1%一路下滑，降至2021年的35.2%，服务业占比则从2001年的50.8%，升至2021年的58.1%。
「要改善服务业低薪，主管部会要有产业发展的KPI（关键绩效指标）」，王健全提出建言，翻转服务业低薪绝对不是单一部会的事，必须从行政院的高度往下订定产业发展KPI，且这不只是经济部的责任，内政部、交通部、文化部、卫福部等部会都可以扮演一定角色。
王健全接着说明，内政部掌管入出境、移民业务，交通部负责观光、交通，卫福部底下的长照也是大势所趋，各部会均应设立产业发展局处、订定KPI，从各自主管业务出力，协助业者替商业模式加值。
数位发展部近期推动的「台湾云市集服务」，便是协助中小微企业数位转型；即便是传统小吃店，导入数位销售，也能够拓展客源、提升竞争力。
除了持续辅导服务业转型升级，中央研究院经济所研究员周雨田提醒，台湾经济成长的果实落入劳工的口袋愈来愈少，加上去年前10月实质经常性薪资呈现负成长，政府有必要从政策面着手，基本工资还是有调升的空间。