国会改革法案交锋　蓝主张一事不再议　绿称不该被丢包

民进党团干事长吴思瑶。（杨亚璇摄）

立法院司法及法制委员会今（18日）审议民进党版本国会改革相关法案，由于15日委员会已审查蓝白版本草案，程序发言时蓝绿激烈攻防，蓝营主张违反「一事不再议」，绿营强调任何一个法案都不应当被丢包，气氛火爆。

司法法制委员会15日审查国会改革相关法案，内容囊括国会听证调查权、藐视国会罪、总统国情咨文报告等；不过民进党团版本仍未过复议期，来不及并案审查。

司法及法制委员会今早排审民进党党团、国民党立委提出之「立法院职权行使法部分条文修正草案」，但蓝绿在程序发言时隔空交火。

国民党团首席副书记长林思铭表示，国会改革法案已出委员会，当时没有达成共识，国民党召委吴宗宪并未强行通过任何一个版本，决议全案保留送朝野协商，民进党版本来不及提案并审，仍然可以于院会提议抽出并案协商。

林思铭认为，今天是在重复做大体讨论，有无逐条必要，可以在协商时将民进党团版本并入一起协商，今天议程在程序上没有正面效益，法案已经向前推了，今天再次做法案审查，最后结果可以预期保留出委员会，还是要进入并案协商，是否还要浪费时间做大体讨论、逐条审查。

民进党团干事长吴思瑶说，「任何一个法案都不应当被丢包」，任何一个提案委员或党团法案就尽可能求取讨论周延与品值，并案讨论就是提升议事效能与正面强化问政品质，可惜民进党希望透过协商请吴宗宪让个法案并案，今天包括吕玉玲、郑天财、翁晓玲提案共5案，若能周一并案审查，林思铭的发言足以说明周一的处置是不周延的。周一审查「逐条不审查」，讨论国会改革兹事体大，更不能逾越、践踏委员会中心主义。

林思铭说，立法院过去对于相同法案，得为并案审查，同一条文审查议决后就不再讨论，这不是民进党一贯主张的「一事不二议」吗？民进党迳自排审让人感觉是闹双胞。

吴思瑶则说，她不同意，已经有一次程序不正义，不能重蹈覆彻，民进党提出「立法院职权行使法部分修正草案」有24个条文，其中有12条跟国民党、民众党没有重叠，必须逐条实质审议，民进党版本还新增两个章节名，当然需要审议，不管蓝绿白，不应当有任何一个法案被丢包，更不应当「被闹双胞」，没这件事，条文不同、内涵不同，违宪与合宪大大本质不同，「对不起这是被闹双胞」，从来没有闹双胞这件事。

民进党籍召委钟佳滨说明，周一委员会审查完竣，并没有做成通过与否的决议，今天条文有些不在周一草案，并没有重复审查的问题。

国民党立委谢衣鳯表示，同样一个案子，吴宗宪已经排案审查，国民党版本不是怕民进党来比，而是同样一个法案，不同召委处理，就会有不同意见，为什么过去有惯例，同样法案同样的召委来排，就是希望法案处理有一贯性，为何不等到下次让吴宗宪继续排。

钟佳滨指出，每个委员会有惯例，司法法制委员会没有限制委员法案排审专一权，至于林思铭所说一事不再议，的确，立法院职权行使法第12条第3项，委员会接受院会再次交付并案审查的同时，对于委员会之前审查通过不得再行讨论，避免重复审议问题，也不会有后面跟前面翻案的问题，问题是，现在进行的并不是院会交付审查之再交付，周一进入朝野协商，在院会做出「再为并案审查之交付」之前，委员会仍可就与周一不同的法案进行排审。