国会改革注定只能赢　蓝白准备好如何使用尚方宝剑了？

▲ 立法院28日三读通过《刑法》藐视国会罪条文修正案，国民党立委高举火鹤花。（图／记者林敬旻摄）

● 蔡佳泓／国立政治大学选举研究中心教授

在这一波《立法院职权行使法》的修法过程中，民进党批评此举是违宪扩权，国民党、民众党则说可以揭发弊案。可以确定的是，行政院势必会提出覆议，而立法院又要进入覆议案的表决大战。在覆议不过之后，民进党团很可能提出释宪，针对表决过程、法案内容等等程序与内容要求宪法法庭裁决。最后，则是把战线拉长到明年二月，针对特定立委发动罢免案。

从现实政治来看，民进党在这一场立法院混战中不见得是输家。根据《美丽岛电子报》民调，民进党的认同比例在四月跟五月之间暴涨8.7个百分点，虽然民众党跟国民党认同没有太大变化，但自认中立的民众少了5个百分点，非常有可能跑去支持民进党，甚至连民众党、国民党支持者都可能流失到民进党。虽然国民党与民众党认为是民进党认知作战导致这个结果，但是为了自诩的国会改革，而吓跑中间选民跟少数支持者值不值得？

▲ 民众党团总召黄国昌28日说明，监院调查权跟立院国会调查权可并行不悖，下阶段民众党将推动废除监察院。（图／记者林敬旻摄）

再者，民众党与国民党在三读通过之后似乎志得意满，除了大谈揭弊之外，还提出废掉考试院与监察院的构想，朝向三权分立，并且说这是民进党过去的主张，要民进党不要为反对而反对。姑且不论修宪门槛很高，社会难以凝聚共识，现阶段民众是不是同意国会多数党把启动修宪摆在其他民生议题，甚至揭发弊案之前？又会不会引发另外一波反扩权的民怨？

而在揭发过去八年弊案方面，在释宪结果出来之前，国民党与民众党已经信誓旦旦地要好好调查光电、鸡蛋、疫苗等等议题。如果真的有弊案，当然在野党会趁胜追击，但是这些毕竟是蔡英文执政时期发生的问题，调查结果顶多只能羞辱赖清德政府，不一定能转换为政党支持度。如果沦为各说各话，甚至扯出在野党自己人，恐怕会变成杀敌三千、自损八百，对于明年二月可能出现的罢免运动又会添加柴火。

▲ 在三读《职权行使法》之后，国会多数的民众党与国民党已经没有回头路。（图／记者屠惠刚摄）

在三读《职权行使法》之后，国会多数的民众党与国民党已经没有回头路。如果宪法法庭没有宣布违宪，民众党与国民党如果要证明国会改革的必要性，只能寄望调查、听证可以遍地开花，而且不能落实民进党指控的侵害人权，不然就会引发更多不满。换句话说，这一盘赌注是只能赢不能输。在三天的表决大战后，民众党与国民党的确拿到犹如古代斩贪官的尚方宝剑了，但是，他们准备好了吗？

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