國際小學堂/英美皆今年大選 選制、日程不同
美国共和党籍总统参选人川普五月十一日在纽泽西州出席竞选造势。(美联社)
英国首相苏纳克决定提前于七月四日举行国会大选投票,为何选在美国宣告脱离英国殖民的独立纪念日当天,引发外界联想。美国选民也将在今年十一月投票选择下任总统,但英美两国选举运作模式其实大不相同,无论是投票日决定方式、选战规范、竞选花费等方面皆有差别。
英国实施内阁制,下议院大选时选民直接选择的是代表各自选区的下议员,首相则再由多数下议员支持的政党领袖出任。美国则是采总统制,选民投票选择总统人选。
英相能够操控大选时间
英国每届下议员任期至多五年,但实务上很少完整当到届满。英国首相有权随时要求解散下议院,此举甚至不需要内阁批准,因此历任英相往往利用这点,操控大选时间点来企图使执政党取得优势。
澳洲起家的非营利媒体「对话」指出,苏纳克早于外界预期,决定今夏就改选的考量包括经济情况预测、避免因美国大选分心等。惯例上,下院改选投票日会落在周四,但不一定哪个月份;晚春初夏最为常见,但秋冬举行大选亦有先例。
相较下,美国总统大选的日期固定许多。
美国国会一八四五年就将联邦选举投票日订在「十一月第一个周一过后的周二」举行,加上总统任期固定为四年,因此大选投票日一目了然,这次落在今年十一月五日。
美大选花费四千五百亿
英国大选竞选经费规模相较美国也是小巫见大巫。上届二○二○年美国总统暨国会改选,总竞选花费上看逾一四○亿美元(约台币四五七五亿元)。但依据英国独立政府机构选举委员会规定,这次在全英选区竞选的政党只能花约三千四百万英镑(约台币十四亿元),来支持所有候选人。
个别候选人可花费资金来竞选,但金额会部分依据选区规模而定,低至仅数万英镑,比起美国国会议员竞选相对节省许多。英国政党也不得购买电视广告(网路电视不限),这与美国又是一大区别。
英国竞选期间比美国短
英国竞选活动期间也比美国短很多,因为一旦下院解散,改选须在廿五个工作天后举行,意味各党仅有几周能竞选。反观美国总统大选,参选人宣布竞选、角逐党内提名等程序往往远早于投票日,例如几确定代表共和党参选的前总统川普,早在二○二二年十一月期中选举后就宣布竞逐大位。
英国竞选期间则有严格限制。选战开跑后,俗称「帷幕」(purdah)的选前阶段会开启,对政府活动设限,包括严禁阁员宣布新政策来影响选举,或基于政治目的利用公共资金;公务员也须严守中立。
英美选举大不同,选战议题却不少重叠,涵盖经济、移民、医疗、乌克兰和加萨冲突等。