《国际政治》被一带一路拖垮？中国没这么笨

成立于2009年的AidData，总部位于维吉尼亚州全美历史第2悠久的威廉与玛丽学院内，是一个专门搜集全球捐助机构，对所需要的国家或组织等提供各项融资作业的调研单位。

根据AidData最新统计，在新冠疫情爆发的后一年2021年期间，中国大陆拿出790亿美元的援助金与贷款，给全球中低收入的国家，不仅超过世界银行（World Bank）的530亿美元，更大于美国的610亿美元。

另外，在一带一路开始推行的2013年，一直到2017年之间，北京政府在这5年中，平均每年提供发展中国家约1,170亿美元的融资金额，几乎是华府的3倍之多，比外界之前想像的还要高出很多。

至2023年，习近平发起的一带一路倡议已经有10年，期间国际情势也发生不少变化。这些包括，付不出借贷利息与本金的主权违约事件，中国大陆与俄罗斯各方面合作愈走愈近，造成与美国为首的西方国家关系紧张，导致欧洲大陆参予一带一路建设举棋不定等。

还有，新冠疫后中国大陆经济复苏情况不如预期强劲，故北京政府也重新思考对它国的放款方式，希望还能维持在开发中国家的金融影响力。AidData认为，中国大陆不会放任一带一路计划随意出现停摆。

根据AidData这份数据，北京向发展中国家供应的贷款中，高达80%是给财务出现困境的国家。中国大陆在2000年至2021年期间，提供给165个国家，高达1.34兆美元的各类金融商品。其中，有不少项目直到今年才开始运作。

AidData表示，对长期打算中国大陆似乎有了改变，像是成立新的贷款与专案机构，把风险分析外包给国际金融机构，世界银行旗下的民间公司就是一例。另外，也借着西方各国的商业银行进行投资，试图分散不小的风险。

因此，AidData分析，中国大陆这样做，可让自己成为开发中国家内更有效率的放款人兼投资者，并利用西方成熟的金融机构来实现这一目标。不过，关于硬体建设绝大部分还是交给大陆的承包商来施工。

另外，中国在中低收入国家的非紧急贷款项目中，现在有过半都是透过银行团贷款来处理。AidData统计，其中高达80%以上，是跟西方国家的商业银行与跨国机构有业务关联。

对于中国大陆调整这项策略，AidData形容，北京政府就像一个要创造回报率极大化的基金经理人。中国大陆努力去风险化，避免发生金融危机，外国政府似乎还不知情。也就是说，西方各国还是像以前那样认为，一带一路会让中国大陆陷入高度财务风险中。

AidData指称，中国大陆在发展中国家的群众支持度，已从2019年56%降至2021年40%。另外，不少国家已不参予一带一路项目，例如唯一加入一带一路的G7（七大工业国）成员国义大利，将在今年底前退出。菲律宾10月也宣布，由于南海局势紧绷，将不再依靠中国大陆为自己的3条铁路建设提供资金。

AidData指出，比起西方国家，中国大陆的执行力确实更好。也就是说，大陆3年内可完成的事，欧美各国可能需要10几年才能办到，除非G7同心协力，否则难单独跟中国大陆匹敌。