国企容错免责清单，湖北公布！

探索国资容错，各地都在接力出台政策，这一次是湖北。

近日，湖北省国资委为推动全省国有企业深化功能性改革，促使企业战略性功能与全省发展大局相契合，与国企地位作用相匹配，与国有资本布局结构相适应，印发了《湖北省国有企业容错免责事项清单（2024年版）》（以下简称《清单》）。

当前，湖北省国资国企科技创新正以前所未有的速度、深度和广度，催生新产业、创造新模式、引爆新动能，而“冲锋陷阵”必然要承担风险，出现失误和损失在所难免。该《清单》细化、具体化容错免责情形，成为继广东、四川等地之后，又一出台重磅政策的省份。

《清单》围绕企业科技创新的重点环节和关键领域，明确在前瞻性战略性新兴产业和未来产业投资工作中，因国家政策调整、市场波动等难以预见的外部环境影响，导致投资收益未达到预期目标或造成投资损失的，可以予以免责。

在针对早期科技投资阶段中，《清单》也明确指出在科技创新、产品创新等工作中，因技术路线选择、市场环境变化等重大不确定因素，导致研发失败，造成投资损失的，可以予以免责；在科技成果转化工作中，因市场风险等不可预见因素，未取得预期成效或造成投资损失的，可以予以免责。

由于初创企业的投资往往需要承担较大风险，而过强的风险把控会导致投资方和企业方面临事后追责，由此会衍生出对赌、回购等问题。对此，《清单》进一步放宽限制：在种子基金、风险投资基金投资业务中，如实报告已知风险，因种子期、初创期企业发展存在较大不确定性，导致投资失败，造成投资损失的，可以予以免责。

事实上，早在2022年，湖北省也曾印发《省属企业落实湖北省容错纠错工作办法实施细则》，和此次《清单》的修正内容一起，共同作为2022年湖北省委再次出台的《湖北省容错纠错工作办法》配套制度，形成容错免责“1+N”工作体系，引导激励国资国企积极作为、锐意改革、开拓创新，为湖北省国有企业深化改革和高质量发展提供有力保障。

根据最新数据，2024年以来，湖北省国资委推动省属企业全力扩大有效投资，加快推进重大项目建设，投资增长步入快车道，顺利完成“双过半”目标任务。上半年，湖北省属企业完成投资1417.72亿元，同比增长27.53%。湖北省属企业全年续建、新建亿元以上重大投资项目484个，上半年完成投资990.27亿元，同比增长10.76%。长江产业集团全力推进双环科技联碱节能升级改造、高流动性维生素B2技改等产业项目。

在此之前，湖北省政府在印发的《湖北省科技金融质效提升行动方案》中提出，要推动创投机构投早、投小、投长期、投硬科技，优化创投机构“募投管退”链条，政府投资引导基金参股区域创投母基金存续期限和投资期限放宽至10年，省内财政及国资出资比例上限提高到90%；省政府投资引导基金对省内科创天使类投资根据政策目标完成情况给予最高100%收益让渡，科创天使投资损失容忍率提高至50%。

今年以来，湖北当地的政府出资平台出手相对活跃。执中数据显示，今年截至目前，湖北政府LP累计出资事件共78起，涉及基金52只、投资机构35家。其中出手最为活跃的为地级政府引导基金——武汉产业发展基金有限公司，以及省级政府引导基金——湖北省投资引导基金有限公司。

有在武汉做产业基金的投资人表示，作为目前市场上出资最多的主体，国有背景的各种资金都是整个一级市场最重要的参与者，通过国资创投一系列改革举措，能够畅通创业投资多样化退出方式，实现一级市场的“募投管退”正向循环，对整个行业都有极大的益处。不过，若要真正落到实处并取得实效，除了地方国资创投主管部门的推动外，还需要包括财税、审计、纪检监察等部门达成共识、加强协调、形成合力。

责编：岳亚楠

校对：冉燕青