国史馆出书证实 特殊国与国关系 司法院长许宗力所创

前总统李登辉（见图左）1999年接受《德国之声》访问时，提出两岸是「特殊国与国关系」的「两国论」，引发轩然大波。（本报资料照片）

国史馆出新书，首度证实许宗力（见图）是「特殊国与国关系」创始人。（本报资料照片）

前总统李登辉1999年提出两岸是「特殊国与国关系」的「两国论」，造成美中台三方关系震荡。国史馆29日将举行《李登辉总统僚属故旧访谈录》新书发表会，李登辉执政时期的总统府副秘书长林碧炤在访谈中首度证实，现任司法院长许宗力是「特殊国与国关系」一词的创始人。

李登辉僚属故旧访谈 新书揭秘

1999年7月9日，李登辉在接受「德国之声」专访时强调，1949年中共成立以后，从未统治过中华民国所辖的台、澎、金、马。「1991年修宪以来，已将两岸关系定位在国家与国家，至少是特殊的国与国的关系」。

他说，中华民国从1912年建立以来，一直都是主权独立的国家，又在1991年的修宪后，两岸关系定位在特殊的国与国关系，「所以并没有再宣布台湾独立的必要」。

这段谈话被解读为「两国论」，部分说法后来也成为民进党及蔡英文总统谈及国家定位时的重要论述。不过，「特殊国与国关系」一词究竟是谁创始？却是众说纷纭，外界只知许宗力是「研议者之一」，但始终未得到证实。

1999德国之声专访 李语出惊人

今年是李登辉百年冥诞，国史馆7月29日、30日两天将举行纪念新书发表会暨学术讨论会。李在2020年去世后，李的女儿李安妮将李登辉位于红树林办公室库房内的档案文物交由国史馆分类登录，经过整理数位化及函请相关机关解降密后，已陆续放入「李登辉总统资料库」，也预计29日当天发表面世。

根据陈仪深在《李登辉总统僚属故旧访谈录》介绍序文表示，鉴于台湾在国际上的处境艰难，李在推动内部改革之前或同时，必须能够安顿北京和华府，于是有所谓国统会、国统纲领的产生，也有曾永贤等扮演密使的角色；另一方面则透过卡西迪公关公司有效游说美国国会，才可能在1995年于总统任期内有康乃尔大学之行、且发表「民之所欲长在我心」的重要演讲。

他说，1999年「德国之声」访问李登辉的时候，林碧炤就在现场担任口译。李登辉当时提及「特殊国与国关系」的两国论之后，同在现场、时任新闻局局长的程建人惊讶地问林碧炤，「稿子是你写的吗？」林回答「前半部是我写的，后半部就不是了。」还说，「我看到的稿子上有李总统的笔迹，可见那些话是总统自己加上去的。」

两国论因应新三不 林碧炤证实

陈仪深指出，这件事溯自1998年6月柯林顿总统访中时，提出对台湾不友善的所谓「新三不政策」，当时李登辉设立了「强化中华民国主权国家地位专案小组」（即「两国论小组」）进行政策研究，林碧炤在新书访谈中证实，「专案小组开过很多次座谈会，蔡英文是提出意见最多的人，而许宗力则是『特殊的国与国关系』一词的创始人」。

2016年10月13日，立法院审查司法院长被提名人许宗力同意权案时，国民党立委王育敏就曾质询许宗力的两岸定位主张，是否就是或者接近李登辉的「两国论」？

曾被质询两岸主张 许否认两国论

当时许宗力并未言明他与该主张的关系，仅低调表示，他的主张就是「特殊国与国关系」，并强调，他从没有用过「两国论」三个字，只是说两岸之间很类似过去西德与东德间的关系。

不过，陆委会随即在许宗力说明后发布声明表示，「这是他个人的见解」。此次国史馆的新书终于让当年的真相大白，也是官方首度证实许宗力就是「特殊国与国关系」一词的创始人。