國土法最快明闖關 藍先拚展延

「国土计划法」拟明年4月30日上路，国民党立院党团日前举行记者会提出主张，国土计划法暂缓实行4至6年，让行政部门有充裕时间与各县市农会、农民充分沟通，建立完善子法、配套措施和补偿办法，否则贸然上路将会是一场灾难。记者屈彦辰／摄影

国土计划法明年四月上路，但国土功能分区图尚未缴齐，国民党立院党团评估，理想状况是展延和农业权入法同时三读，但绿营有意见，白营也认为不宜仓促，蓝营拟优先闯关延期，再处理农业权，目前国土法修正草案已过一个月协商冷冻期，最快明天闯关。

国土法要求全国廿二县市今年六月底前缴交国土功能分区图，至今只有十六个县市完成提送，新北市、桃园市、台中市、彰化县、南投县及云林县尚未缴交，冲击审查进度；朝野立委提出廿七个修法版本，盼展延上路二至四年，历经初审、协商，朝野对展延虽有初步共识，但期程仍待讨论。

此外，云林县长张丽善多次疾呼农业权入法，国民党立委许宇甄、张嘉郡等人也提出国土计划法第卅二条之一修正草案（农业权补偿条文），明定土地划入农业区的人民，可依不同分区及限制强度给予合理补偿，由中央核拨专款，并借镜国外提出农地发展权转移制度，无农地县市应到农业县「租地」、「买农地发展权」。

目前此案已排入明天立法院会讨论事项第九案，延期、农业权补偿条文有望一并闯关。尽管朝野有共识修法展延，国民党内却陷入角力。张嘉郡主张「农业权先入法、不坚持延期」，她强调，内政部不反对农业权，但与农业部横向沟通有问题，产生太多误解，甚至污名化农业权，她希望能先入法，后续执行细节还有时间再讨论；另一派则认为「延期先行，再谈农业权」，在延期阶段周延配套，两派如何整合，就待国民党团大会整合拍板。

民进党内虽有立委力主如期上路，或试图争取分阶段上路，但主张展延的农业县立委忧制度不一徒增困扰，应先延期周全配套，并认为负担更多粮食安全的县市，应透过农发条例给予更多支持，或调整财划法分配指标，与内政部同样不埋单蓝委主张。

民众党立委张启楷表示，国土法争议很大，可能要从长计议；针对农业权入法，民众党团认为此方向可支持，现在应好好讨论，但不要急迫处理。

内政部不愿延期 质疑农业权入法

对国土法展延几成定局，甚至出现农业权入法新战场，内政部坚定强调国土法能杜绝土地不当炒作，确保资源永续发展，延期上路并非好解方。

内政部强调，至于农业权，内政部强调，农业权谈的是农民从事农业生产的权利，不符合法制上的「特别牺牲」，不应与国土计划混为一谈，也不该与「农业发展权」概念有所混淆；内政部质疑，未厘清议题就贸然入法，将破坏土地秩序，影响民众合法权益及土地合理使用发展。

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