国战会论坛》张忠谋「矽盾」还在？或岌岌可危？（罗庆生）

台积电赴美设厂不是基于市场需求，而是美国的战略操作，所以必须从战略观点才能掌握。战略观点重视的是长期影响，而且经常从最坏状况看问题。图为张忠谋在台积电亚利桑那厂移机典礼致词。（图／路透社）

日前台积电5奈米亚利桑那厂风光举行机台移入典礼，美国政界与科技界冠盖云集，拜登总统也亲自与会。媒体还报导台积电将持续第二期投资引入3奈米厂。这是原本计划外的更大投资，引起台湾「矽盾」是否将消失的疑虑。

「矽盾」理论是澳洲记者艾迪森（Craig Addison）2001年在其《矽盾：台湾抵抗中国攻击的保障》一书中所提出。他认为台湾在半导体产业上的地位举足轻重，中国若武力犯台切断供应链将引发全球干预，和1990年伊拉克入侵科威特一样，将导致美国为首的联合出兵制裁。半导体产业是护卫台湾安全的盾牌。

这理论有逻辑上的合理性，因而先进晶片的全球领先者台积电就被称为台湾的「护国神山」。现在台积电原本在美国设5奈米厂之外又再加码设3奈米厂，而高雄厂的7奈米厂却宣布延后，当然会引起联想。在制造成本比台湾高5成的地区设厂还加码，显然是受迫于美国的政治压力。如果美国继续施压，要求最先进的2奈米也到美国设厂，那台湾「矽盾」是否有崩解的危险？

对此经济部长王美花表态并不担心，因为台积电会将大部分生产与先进制程留在台湾。她在立院答询时表示，台湾还是台积电最主要、最有效率、最好的生产基地。论者也认为，外厂需要台湾总部的技术与营运支援，各地制造基地对总部的依赖在未来几年应仍无可避免。因此台积电分散式制造对「矽盾」的伤害可能言过其实，国人无须过度忧虑。

这些说法都合理，但问题是从产业观点的推论有局限性。台积电赴美设厂不是基于市场需求，而是美国的战略操作，所以必须从战略观点才能掌握。战略观点重视的是长期影响，而且经常从最坏状况看问题。这是为何美国军事高官会提出警告，中国可能在2027年甚至更早发动对台战争的原因：早期预警才有充裕时间处理可能很坏的状况。乐观不是不好，至少可以提高社会正能量，但不符合战略的逻辑。

美国不愿被台湾「矽盾」绑架

从战略观点，会注意到美国施压台积电赴美设厂所呈现的急迫感。台积电连续投资美国两个先进制程工厂是不寻常的，因为势必排挤其它地区投资，包括台湾，打乱原本基于市场需求的布局。美国压力一定很大。美国为什么那么急？战略研究者不会从拜登竞选连任等政治需求考量，而会从美国的国家利益。美国急切的要把台积电先进制程拉到美国生产，必然有其国家利益的考量。

「矽盾」理论的逻辑是：台湾半导体产业很重要，中国攻台将危及全球供应链，美国一定会联合各国救援，所以中国打台湾将会三思。这从台湾观点来看很好，没有问题；但从美国观点来看就不太好，有问题。因为这等同台湾用半导体绑架美国，强逼美国非救不可。美国会愿意被台湾「矽盾」绑架吗？

艾迪森提出「矽盾」理论是在20年前。当时美国是全球唯一的超级强国，扮演「世界警察」角色，国际秩序美国说了算。伊拉克占领科威特威胁全球石油供应，美国就联合各国出手教训伊拉克；推论中国占领台湾威胁全球半导体供应链美国也将出手教训为合理。但现在是美、中竞争，中国已经与美国分庭抗礼，情况就不一样。

美国为维持基于「规则」的国际秩序，已经联合各国出手教训中国。要求各国不可将先进制程设备卖给中国，也限制中国取得先进制程晶片。这对中国经济的伤害不亚于对俄罗斯入侵乌克兰所实施的贸易制裁。问题是，这么大的牌都打出去了，还有什么大绝招能吓阻中国？除了军事动武之外。

20年前的美军刚打完波斯湾战争，武器先进、士气旺盛，是美国维持国际秩序的大绝招。真可谓「武林至尊，宝刀屠龙，号令天下，莫敢不从」，想打阿富汗就打阿富汗，想打伊拉克就打伊拉克，而且都打得摧枯拉朽，如入无人之境。现在呢？老了。面对解放军这把刚出世的倚天剑，有点力不从心。

美军最大的问题，是大多数武器载台为2、30年前建造。例如11艘现役航空母舰， 只有1艘福特号是最近10年产品。最早的尼米兹号甚至是1972年下水，已经50岁了。当然美国军舰坚固耐用，官兵经验丰富，保养得宜依旧能纵横四海；F-35的舰载机也比解放军歼15好用。但老了毕竟是老了，毛病多，出勤率愈来愈低。现在美军已不像10几年前随时都有个5艘以上航母在全球大洋巡弋，能维持3、4艘在海上执勤就已经不错了，其它不是在港口保养、维修，就是在改装。美军是否还能应付像波斯湾战争那样高强度的武装冲突，恐怕没有足够信心。

美国有其战力重建计划，这两年国防预算已经大幅增加，但预期要到2030年才能看到较显著的成果，在此之前是青黄不接。美军不是不能打或打不赢，而是不想冒风险。就好像拳击冠军不轻易接受挑战，因为打赢仍是冠军，打输却可能要退出江湖。何况战争更大的可能是两败俱伤而拱手让出霸权，例如二战之后的欧洲诸强。

这是为什么拜登政府只要和中国对话，包括11月峇厘岛的「拜习会」，都会强调要建立「护栏」的原因。讲白话就是我们竞争归竞争，但不想和你们打仗。美国在台协会（AIT）处长孙晓雅11月底记者会也很清楚阐明立场：「避免战争」是所有政策制定者、利害相关者与外交官员的共同责任。这是提醒两岸基本教义派，不要一天到晚喊打喊杀，搞不好战争会成为「自我实现的预言」。

既然如此，美国会接受被台湾「矽盾」绑架的现实吗？美国虽力挺台湾，但宁可保持战略弹性，在「台湾有事」时要不要出兵，要看当时情况，而不是被逼得非出兵不可。

「张忠谋矽盾」才能维系台湾安全

所以台湾想把台积电最先进技术留下，以维持「矽盾」的如意算盘，是做不到的。原本是设5奈米厂，现在又增加个3奈米，迟早还会再要求2奈米也去，只留下被架空的总部在台湾。这不是猜测而是战略逻辑：美国必须摧毁台湾「矽盾」，才能确保她自己的安全与战略弹性。这符合美国的国家利益。

那台湾怎么办？硬挡台积电不让走是挡不住的，不要想和美国的国家利益对撞。那怎么办？必须跳开现有的框架思考。艾迪森的「矽盾」被摧毁，台湾仍可建立其它「矽盾」。那就是维持中国对台湾半导体产业的依赖，让中共投鼠忌器。

正如张忠谋在接受「六十分钟」节目访问时的说法，如果经济福祉是中共的首要之务，他们会避免攻击；因为如果发生战争，台积电会被摧毁。其实不只台积电，半导体产业分工太细致，制造太精细，不能出一点差错；如果发生战争，整个半导体产品都将无法生产。只要大陆半导体产业仍需要台湾的供应链，那么为了经济福祉，中共打台湾将会三思。

所以，台湾需要的，就是不能让两岸半导体产业「脱钩」。台湾还要维持半导体产业的先进性，两岸关系则要维持和谐互动与往来。对中国资讯产品这个也禁、那个也不行，是不明智的。将到大陆设厂的台商戴上「卖国」的帽子，更是脑袋打结。

台湾如果对中国不再有任何利益或意义，中共即无所顾忌。如此两岸脱钩日，就是中共动武时。维系这个可称为「张忠谋矽盾」的保险阀门，对台湾安全的巩固，将比动员全民防卫的「人盾」更为有效。

（作者为台湾国际战略学会执行长、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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