海纳百川》多设战备道不如寻求谋和之道（谭再利）

国军年度「汉光37号演习」重头戏，是各型战机在屏东「佳冬战备跑道起降」演练；IDF经国号、F-16V、幻象M2000-5及E-2K空中预警机等4型机依序自南向北进场落地，滑行通过指挥区。图为IDF起飞执行连续反击作战任务。（军闻社提供）

国军年度「汉光37号演习」已于日前圆满结束。进入第3天的重头戏，是各型战机在屏东「佳冬战备跑道起降」演练；IDF经国号、F-16V、幻象M2000-5及E-2K空中预警机等4型机依序自南向北进场落地，滑行通过指挥区。

蔡总统亲临现场视导，向飞行员挥手致意，随后宣慰任务飞行员。随着战机起降的画面传出，真是壮观无比，也吸引了大批军事迷在旁拍照。三军统帅蔡总统与飞行员们在战机前合影的相片，真是威风凛凛、帅气十足。

这次战机起降的「佳冬战备跑道」，是台湾目前5条可供战机起降的战备跑道之一，也是唯一的省道公路，其他4条都是高速公路。所谓「战备跑道」，是指为避免发生战争时，跑道遭毁坏或被占据，乃在公路中设计可供军用飞机降落的路段。其路面必需笔直无弯道，装有灯光标志，没有电杆、天桥等障碍物。

演习结束后，各方纷纷提出检讨。民进党立委蔡适应便指出，为因应中共对我空军基地的攻击，国防部应考虑增加额外的战备道。的确，一旦两岸爆发战争，我空军各机场及战备道将是共军各型短程导弹第一波攻击的主要目标。为提升战机的存活率，增加兴建额外的战备道路确有必要。

增建战备道系为因应共军导弹攻击，然而相对的我们也应当盘算一下共军导弹的数量和性能，始知该建造多少战备道才合乎因应的比例？根据公开的资料，部署在台海当面的几座导弹基地，如福建永安、江西乐平、浙江金华，这些基地所部署的东风-11型导弹及其改良型东风-11A，约有500到600枚，其射程为300-600公里，「圆形公算误差」（Circular error probable / CEP）可达30-50公尺；另中共改良的东风15C型，射程超过600公里，CEP最小可达15公尺。且以上两型均可车载公路机动发射。

根据我国《海军学术双月刊》第五十一卷第六期的资料：战机起降最短距离以2000公尺长计算，跑道宽度以20-25公尺计算；以新竹机场为例：若以100％命中率需耗弹 8枚，以50％命中率则需耗弹16枚，故预估使用量为10-16枚。另根据美国国防部定期发布的《中华人民共和国军事力量报告书》，共军有超过1100枚短程弹道飞弹的部署系针对台湾。

目前台澎地区共有13座军（民）用机场，根据上述月刊估计，所需摧毁我所有机场导弹数量约104-137枚。至此吾人已可清楚了解，以共军如此庞大对准台湾的导弹数量观之，不论我们要兴建多少个战备道，也都经不起共军的导弹攻击。

当然我国国军建军备战之目标，是要能有效即时吓阻敌军发动攻势之武器；也就是在「防卫固守，重层吓阻」的国防战略指导之下，将我们有限的国防战力发挥到最大作用。然而，除了作战之外，我们就没有其他的因应之道吗？

「勿恃敌之不来，恃吾有以待之」，面对中共强大的军力，我们的国防建设当然重要。但另一方面，《孙子兵法》有云：「知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必败。」我们也应该好好的思考，为什么北京要以武力威胁台湾？究竟我们要用甚么方法，才能让中共放弃武力？

有道是「唯智者能以小事大」，我们当今的蔡政府及三军将领有这样的智慧吗？我们的将领们有依据你们的军事素养和专业道德，向身为三军统帅的蔡总统做出仔细、专业与负责的分析和建议吗？或者仅是为了暂时的一官半职，而纷纷噤声不语，不敢向蔡总统说出真心话？

吾人深知两岸关系的处理是非常的复杂棘手，但却难以一刀两断，互不往来。蔡政府实宜摆脱美国政府的羁绊，参考马政府时代两岸交往的经验，重启两岸的接触与交流。改变现在的应对方式与态度，首先为打开两岸僵局做出贡献，则将是台湾与中华民族之福。

（作者为大学英文讲师）

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