海纳百川》民进党喊「外役监修法」是狼来了？（孙荣富）

「星二代」易宝宏2014年涉入北市信义区夜店杀警案，遭判刑9年，但在2019年入狱后竟被调到外役监服刑，引起舆论哗然。(本报资料照)

2022年发生台南市警员遭外役监脱逃受刑人刺死，如今又爆出星二代杀警案受刑人获准到外役监执行，使外役监「特权介入」备受争议。然而，民进党立法院党团今天却强调：盼下会期9月份可以重启修法。为何杀警重罪的杀人犯能够入外役监服刑？民进党真的会重启修法吗？还是狼来了？

不是「外国的月亮就比较圆」，之所以会设立外役监的原因，系因1955年联合国防止犯罪及罪犯处遇会议中，提出「在监人最低处遇标准原则」，盼加强受刑人与外部社会的联系，避免与社会脱节，台湾因而制定外役监条例。然而，各个社会政经形态不同，不是所有的法案都可以从国外「照搬照用」，不是吗？

在国内，台湾社会过去在「妈妈嘴谋杀案」、「郑捷无差别杀人案」、「夜店杀警案」、「辅大孤女被奸杀宣判无期」…等几项具高度社会争议事件发生之后，都有超过七成民意反对废死。何况，杀人罪确定的死刑犯还能够适合入外役监服刑吗？

事实上，在2020年6月，时代力量和国民党都曾试着将「外役监条例」修得更严格，但最终仍被民进党立院党团以人数优势通过放宽遴选资格。还有，因台南杀警案，民进党立法院党团总召柯建铭在2022年8月24日说，要将《外役监条例》列入优先法案。

怎么《外役监条例》过了1年后，现在又遭到各界舆论挞伐，民进党立委刘世芳又说，并非民进党拖延；预计今年9月新会期再与各党团讨论。这根本就是执政的民进党又在「重施故技」，现在的民进党在立法院是绝对多数，没有过不了的法案，若真的想让《外役监条例》限缩遴选资格，早就三读了，哪来这么多的借口？

也有民进党委员回应：现行排除适用外役监的6种类型分别为，脱逃罪、毒品罪、非轻罪的累犯、假释被撤销、另有保安处分待执行及性侵罪和家庭暴力罪，但到底要让哪些人进入外役监，还需要学者专家、各党各派研商。立法院多数的民进党立委，曾几何时要修、要通过法案，还需要专业学者的意见？还会与立法院少数的党团共同协商？这根本就是拖延战术？还是又一次狼来了！

（作者为新党舆情中心副主任）

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