海纳百川》逢场作戏的外役监修法（李贵敏）

外役监示意图。（中时资料照）

目前全国约有55000多位受刑人，外役监也仅能容纳2000多人，令人好奇的是中选的比例既然这么低，为什么总是权贵入选？姑且不论外役监舒适如豪华套房，重点是在外役监1天等同一般监狱的2天，而形同减刑？

日前立法院召开临时会说是为了外役监的修法。问题是行政院不但没有修法的版本，对于各修法提案的版本也未逐一说明。似乎作戏成分居多，只想过个场，避避民意反弹的风头而已？借以逃避过去几年，民进党和绿委们阻挡修法的责任？如今，既然临时会也开了，行政院的立场究竟如何？还是要继续拿似是而非的理由虚晃一招，忽悠人民吗？

其实，外役监制度出包早已不是一天两天的事，如果执政党真有心改善外役监乱象或重视国人安全，早该从严审限制外役监资格，怎会容忍有安全隐患的不定时炸弹满街乱跑？又怎会让外役监成为权贵受刑人的豪华渡假村？

其实，早在民国110年，我和其他在野立委就已提出限制外役监受刑人资格的修正草案，并排除杀人、贪污、性暴力犯罪与网路犯罪者入外役监。没想到，民进党委员偏偏反向操作，不但逆向放宽资格，还因人设事，帮累犯权贵得以光明正大入外役监并减刑。

真正符合民意的在野提案也因此遭到民进党国会多数封杀，结果，就造成如今的乱象。这一次，在民怨爆发，民众忍无可忍之下，才仓促召开临时会讨论修法。也为民进党国会一党独大、一手遮天，下了最好的注脚！

最离谱的是，有些官员或执政党委员面对老百姓的愤怒还不认错，居然还狡辩外役监不该限制重刑犯，否则可能会造成受刑人反弹和冲突，而不利役所管理。这种不负责任的说法，难道是在威胁百姓吗？

外役监的确是有设置必要性，好让因服刑而脱离社会长久的更生人，在正式回归社会前，有个中途站，借以适应社会生活。是以，不论我在110年度或本次修法，目的都非常简单。既然政府无心管理乱象，就只能修法从源头管理，让外役监无法成为犯罪者缩短刑期的借口；也让受刑人无法因为身分显贵或是有关系、有特权，就去钻漏洞，入住僧多粥少的豪华套房，更让「外役监」能回归设立宗旨。

也因此，我在外役监条例的修法，系务实的权衡外役监设立宗旨、社会安全和目前外役监僧多粥少的现状，排除公共危险罪、杀人罪、伤害罪、妨害自由罪、抢夺强盗罪、掳人勒赎罪、贪污治罪条，以及枪砲弹药犯等重大的受刑人，以降低社会安全的风险并重建国人对于行政部门执法的信赖。

就拜托绿营和官员们张大眼睛，好好正视民怨，让外役监不再成为权贵逃避刑责的巧门吧！（作者为立法委员、律师）

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