海纳百川》为了赶游民 拆除遮蔽物？（孙荣富）

万华区市议员钟小平建议万华区应该整顿市容，将龙山寺附近公园的遮蔽物全拆除，不让游民群聚。引发舆论争议。（示意图／Shutterstock）

日前，万华区市议员钟小平在节目上说：万华区应该整顿市容，还建议将龙山寺附近公园的遮蔽物全拆除，不让游民群聚。钟小平虽然指出了问题，但是提出的解决游民方法，对吗？

台北市万华区的游民问题，不是一天两天，钟小平担任万华区的市议员也不是仅有一年、两年；虽然，万华区有很多游民是个事实，但是钟小平身为在地的市议员，提出驱散游民的做法，对万华的帮助相当有限也不是个适当方法，也让外人容易误会万华都是游民，对万华地区不是件好事。

事实上，游民问题的形成，除了有经济结构性因素外，尚有其他风险因素的共同作用，变为游民是需要过程也并非一蹴即成，经常是一連串的个人不幸事件、失利条件。例如：人力资本不足、身心障碍、家庭暴力或意外变故；或是，偏好游牧人生、不想被约束，甚至，还有黑道操控职业游民。

在英国，针对游民问题的对策，系从提供稳定居住的「住宅问题」着手，也就是：拟订「法定游民」的住宅法案，采取一种限定游民对象范围的有限补助策略。一旦确定申请福利的个人确实是「非自愿性」的游民时，政府就优先提供游民长期性住宅。

在美国，McKinney法案创造了一套计划经费补助办法，举凡游民所需的紧急收容所、过渡性住宅、健康照顾、心理卫生照顾、预防性方案、教育及职业训練等，均依据其属性分别由住宅与都市发展局、卫生社会福利部和荣民辅导处3个部门支出所需经费。

他山之石，可以攻错。解决游民问题，建议钟小平市议员要运用「开流节源」的「水塔理论」，必须兼顾来源的减少及出口的扩大，才能有效降低游民数量。仅着眼于出口而忽略来源，游民并不会减少。为了赶游民，拆除遮蔽物，真的不是个好办法。

（作者为新党舆情中心副主任）

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