海纳百川》小英的死亡之握 台湾宜未雨绸缪(汪志雄)
麦卡锡(右)与蔡英文(左)结束闭门会议后在媒体前握手,但转身开记者会就强调不违反一中原则。(图/中央社)
今年4月蔡英文总统访美,风光地与美国众议院议长凯文‧麦卡锡(Kevin McCarthy)在加州晤面,两人热情地握手致意。没想到才短短半年的时间,这位加州出身的议长竟在共和党占多数的国会众议院中,被以216比210票罢免。
在美国众议院超过230年的历史中,从来没有一位议长在任期中被罢免。适逢美国国会多事之秋,包括对乌克兰的军援以及下个月政府可能面临关闭的问题,都将要很快地在国会讨论表决。凯文·麦卡锡的倒台,无疑会为美国国会带来不确定的未来。
麦卡锡之所以会被成功罢免,乃是因为有8名共和党议员倒戈投了赞成票,其中最主要的原因就是要惩罚他日前与民主党合作,通过了一项可以让政府继续开放到下个月的法案。这些极右派的共和党议员原想利用杯葛预算让政府关门的筹码,来迫使拜登政府大幅削减开支,孰料麦卡锡在最后一刻与民主党妥协,因此深感不满与愤怒。这凸显了当今共和党部分人士的激进主义,也与过去几年民主党在议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)领导下控制众议院时的团结,形成了鲜明的对比。
令人不解的是,众议院的民主党议员原本可以帮助麦卡锡保住议长宝座,特别是他在上个礼拜才刚刚与民主党合作通过了一个临时法案,避免政府关门的窘境。但是没想到最后所有208 名民主党议员都一致投票反对他,导致麦卡锡以 216 比 210票,非常尴尬且又没面子地被罢免。
民主党打的如意算盘当然是希望能够借着共和党的内乱,来提高民主党总统大选的胜算。尤其是近期的民调显示,美国人民对拜登总统的年纪以及施政表现都不甚满意,共和党的内讧将有助于选民最后可能会将当前的政局乱象归咎给共和党,进而降低共和党在2024年赢得大选的胜算。
不过麦卡锡的垮台也有可能会给民主党带来风险。麦的温和路线让他可以与民主党合作达成妥协(无论过程多么令人不快),包括让政府暂时保持开放,并提高债务上限。如果他的继任者无法做到这一点,那么拜登的民主党政府将会被迫承担许多经济和政治上动荡的风险。
乌克兰战争就是一个例子。除非美国国会能够通过一项帮助乌克兰的新法案,否则美国对乌的援助将会大幅下降。而目前所知的是,下一任的众议院共和党议长碍于党内极右派的势力和舆情,预料将不会像麦卡锡那样持续支持对乌克兰提供大量援助,这将会让俄乌战争的局势产生重大变化。
麦卡锡的挫败代表了美国共和党党内激进主义的擡头,这将有助于川普出线代表共和党参加2024美国大选总统的机率。倘若民主党最后仍是由拜登出马竞选连任,那么在两个不甚讨喜的烂苹果中,民主党是否能够赢得2024的总统大选,只怕还是是未知之数。台湾应该未雨绸缪,面对美国可能的变天,做好沙盘推演,以防美国一旦改变对中策略,才不至于进退失据,措手不及。
(作者为美国伊利诺芝加哥大学教授)
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