海外看世界》美中在菲律宾海域对抗中的克制（伍国）

围绕菲方对仁爱礁锈迹斑斑的坐滩废舰的「补给」的争端在2023年8月初即已爆发，中方迄今只是使用水炮来阻止菲方举动，是较为克制的。（央视新闻）

近期，南海局势出现紧张加剧的态势。中国海警船用水炮警告对「坐滩」的菲律宾废弃军舰上人员一行进行「补给」，并运送物资加固仁爱礁的菲方船只。这一过程被美国海军P-8A反潜巡逻机全程监控。围绕菲方对仁爱礁锈迹斑斑的坐滩废舰的「补给」的争端在2023年8月初即已爆发，中方到今年3月24日的冲突为止，只是使用水炮来阻止菲方以生活补给为由运送建筑物资的举动，是较为克制的。

西方媒体和大众通常不太了解中国的军队与武警系统的关系和区别。事实上，中国派出执行驱逐和阻止任务的是隶属于武警的中国海警局（China Coast Guard）小吨位船只，船身悬挂武警警徽。中国海警局具有国家武装力量和执法机关的双重属性，但日常主要职责是维护海上治安，侦破贩毒和各类走私案件，执行海洋生态环境保护执法监督检查，打击非法渔业捕捞等。海警在中国管辖海域维权执法，和菲律宾用废弃军舰坐滩，派出海军部队人员（英文媒体所称的Navy personnel）执行任务，以及美国派出海军巡逻机监控，性质并不一样，可以说中国的处理理性，克制，慎重。

英文媒体认为，在中菲冲突中，美国向菲律宾提供了相当的「道义支援」。笔者认为，这些「道义支援」包括美国通过美菲会晤、谈话、报告等形式指责中国的主权主张是「过度」的和「咄咄逼人」的，但事实上又拿不出判定「过度」和「不过度」的标准，同时美国对菲律宾的声援和打气容易使菲律宾误判美方支援力度，从而更加铤而走险。

美军印太司令部司令阿奎诺在美国国会作证时声称，菲方只要死了一名军事人员或水手，就可以援引1951年的美菲共同防御条约，但按照该条约，启动美菲共同防御的前提是第三方对缔约一方的舰只、部队、航空器实行「武装攻击」（an armed attack）。由此看来，美国对自己可能卷入设定了新的前提，提高了门槛，减少了美国的风险，等于是要菲律宾拿人命来换支援。同时，中国对争端的处理也是十分明智的，因为半军事半民事的海警力量以非致命的方式警告驱离菲方人员，并不属于「武装攻击」。

（作者为美国阿勒格尼学院教授）

（本文来源《海外看世界》，授权中时新闻网刊登）

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