韩媒示警：引进外籍移工恐「因小失大」！加剧人力危机

中国上海一处训练中心开设照护人员训练课程。（示意图／路透社）

韩国首尔市引进菲律宾移工的计划进展不如预期顺利，实施一个月内已有24户家庭决定取消合约，9月下旬另有2名移工失联。《韩民族日报》专栏批评，政府仰赖引进移工，而非改善行业整体待遇，简直走上了「典型的因小失大之路」。

根据首尔市政府和就业劳动部3日数据，目前共有169个家庭雇用98名移工，负责全职或兼职的家政及照护服务工作。该计划原先用于缓解韩国的生育危机，首批共有100名菲律宾移工前往142户家庭提供服务，但因为时间安排等各项问题，目前已有24户家庭中途解约。除此之外，两名照护人员突然失联，进一步引发人们对该计划的担忧。

虽然该试点计划得到了部分家庭的正面评价，但也出现了不少批评声音。原定在首尔进行半年试验后，将于明年扩大至全国范围。然而，许多专家和政界人士呼吁扩大适用之前，必须对彻底审查计划，改进目前已暴露的各种问题。

其中一项主要问题是外籍劳工的待遇。根据规定，完成160小时专业训练的照护人员应在开始工作前获得95万韩元（约新台币2.3万）的训练津贴。津贴费用由政府认证的家政公司先行支付，然后再向就业劳动部申请款项，但因公司财务限制，照护人员迟迟没有收到津贴，直到9月20日也仅支付部分款项。

与此同时，部分批评者认为外籍照护人员的薪资过高。目前菲律宾家政人员的月薪约为238万韩元（约新台币5.7万），符合韩国今年每小时9860韩元的最低薪资标准。首尔市长吴世勋和部分执政党成员曾提议，设立针对外籍移工的薪资规定，但由于相关法律问题以及在野党的抵制，此提议目前尚未落实。

近期，两名菲律宾护理人员未经授权离开工作岗位，并未能在规定期限内返回，引发对该计划长期发展的进一步担忧。然而，首尔市长强调，在应对低出生率问题上，利用外国移工提供的家庭照护服务是提高城市和国家竞争力的一大关键。

《韩民族日报》专栏指出，引入外籍移工的主因在于韩国长期面临护理人力短缺问题。由于照护行业薪资普遍较低，缺少吸引人才的诱因，尽管全国有250万人拥有执照，却只有60万人实际从事相关工作。

韩银3月建议，可以引入外国劳动力解决人力问题，并针对外籍移工设置不同的最低薪资标准。然而，专栏批评指出韩银根本没有顾及韩国的地理及政策差异。韩银原先以香港和新加坡为例，但两地的移工可以居住在生活成本较低的中国广东和马来西亚，且香港要求雇主需提供适当居住空间，实际成本远高于薪资本身。

韩国面临的这些问题并非孤例。日本同样面临高龄化与人力不足的挑战，并通过「技能实习」制度协助劳力密集产业引进劳动力。然而，该制度也产生外籍移工待遇低、离职失联等问题。根据2023年数据，日本共有50.9万名外籍技能实习生，其中2％因待遇不佳而离职或直接失联。这一现象反映出无法保障劳工待遇时，外籍移工制度难以长期维持。

专栏最后评论，在照护等高度依赖服务品质的行业，若试图以低薪外籍劳工填补缺口，结果只会进一步恶化本国劳工的处境。然而，韩国政府选择在行政上便宜行事，引入外籍劳工，而非通过改善行业整体待遇来解决根本问题，「可谓走上了典型的因小失大之路」。