合法化没下文 至今无县市设性交易专区

近期才改名的嘉义市无党籍市议员颜翎熹（见图）提案，请市府评估成立性交易专区的可行性，获议会决议通过。（本报资料照片）

随合法公娼陆续走入历史，2011年《社会秩序维护法》修正，只要在性交易专区内开设性产业或进行性交易者，娼嫖皆不罚。但13年过去了，全台至今仍无任何县市设性交易专区。嘉义市议会日前连署通过对设性专区进行可行性评估案，专责此业务的嘉义市警察局表示会启动相关评估，但事涉敏感需有高度共识；中正大学犯罪防治所教授郑瑞隆认为，交付公投或许是选项。

日前改名的嘉义市无党籍市议员颜翎熹，前年以「颜色不分蓝绿支持性专区颜色田慎节」名字参选嘉义市议员，因名字长达16字及主打成立性专区政见，终以非典型方式当选。颜上任后，多次质询性专区、性平议题，去年底更在市议会定期会提案，请市府评估成立性专区的可行性，获大会通过。

嘉义市长黄敏惠当时强调，重点仍在民意沟通。因性专区对县市政府是全新、陌生业务，最后由市警局主责；市警局长陈炯旭指出，设性专区牵涉层面非常广又复杂，初步将研议法律面，并倾向委托学术单位或民间机构调查研究，就法令、国外红灯区等面向提出评估报告。

但陈炯旭不讳言，《社维法》相关条文载明「直辖市、县市政府『得』因地制宜，制定自治条例，画定从事性交易之区域及其管理」，「得」并无强制性，也使法条出现模糊空间，加上商业区范围等土地条件限制，「要成立并不容易」。无独有偶，2020年彰化县议员庄陛汉及陈重嘉也曾提案，要求彰化县政府尽速拟定「性专区自治条例」，以保障性交易产业，获15名蓝绿议员连署，但2年多来仍无下文。

「不是视而不见就没发生！」庄升汉说，其实不光是性专区，政府处理长期存在的问题，态度都不够积极，能不碰就不碰，不然就说有实际需求要研议，但与其回避不如法治化，才能有效管理。

彰县府就订定「性专区自治条例」表示，彰化民风纯朴保守，设性专区的观念前卫、管理复杂，包含地方特质、环境条件、利害关系人调查及共识愿景形成等，尚需费时讨论；另从新兴产业的投资发展来看，无论供给、需求面皆需有稳定成长的发展空间，但近10年来尚无投资方表达意愿，其急迫性及必要性存疑，建议待有投资需求时，再寻求解决之道。

对此，郑瑞隆认为，台湾有伪善、伪道德的社会氛围，事实上台湾色情行业到处蔓延，合法化不会让情况变糟，反而能藉纳管、保障，让色情产业发展正常化，包括保障从业人员、增加税收等；政府成立专责单位评估是否成立性专区不是坏事，反而能从对话、民调中，得知多数人的态度，交付公投或许是选项。