华府智库兵推 台湾半导体停产恐引爆美中冲突

（示意图／shutterstock）

华盛顿智库「新美国安全中心」进行兵棋推演，模拟情境是一旦台湾3家半导体代工厂突然停工，恐使全球经济陷入停滞，并引发美中两强军事冲突。

这场兵推从台湾3家半导体代工厂突然故障开始，令人怀疑是北京发动网路攻击，从而引发中美之间的国际危机，这可能使全球经济陷入停滞，并引发军事冲突。这3家工厂生产的电脑晶片用于智慧型手机、汽车和军事装备等产品。

根据「纽约时报」，华府智库「新美国安全中心」（Center for a New American Security）进行的这场兵推研究报告，说明了全世界对台湾电脑晶片的依赖程度，以及这种依赖如何将美国和中国卷入各种冲突。

这份报告出炉之际，美国国会正致力强化增加国内半导体生产的法案。报告当中的一个关键建议就是电脑晶片全球供应链应该多元化。

美国总统拜登（Joe Biden）上周敦促国会通过那些法案，并承诺将致力让半导体晶片重返美国本土生产。

拜登说：「尽管我们在晶片设计和研究方面处于领先地位，但今天我们只生产10%的电脑晶片，现在也还没有能力制造最先进晶片。但今日75%的生产是在东亚，90%最先进晶片是台湾制造。中国正竭尽所能掌控全球市场，这样就能试图在竞争中超越我们并拥有很多应用，包括军事应用。」

报告指出，即使美国国会批准投资提升国内半导体产能，要赶上台湾技术还需要好几年，美国对台湾高端微晶片的依赖程度，已超越以往数十年美国对中东石油的依赖。

该兵推预测，中国可能会使用经济胁迫、网路行动和混合战术来试图夺取或损害台湾的半导体产业，面对中国可能威胁微晶片供应的战术，美国必须更有能力识别和反制。

协助设计并领导这次推演的瓦瑟（Becca Wasser）表示，许多针对中国的兵推大都聚焦于传统军事威胁，忽视中国可以对台湾施压的诸多方式。

反制那些施压点会有困难，特别是美国和台湾在最佳战略上存在分歧时，例如美国可能会想把半导体工程师带往美国保护，但台湾会拒绝让人才流失。

瓦瑟说：「在这场推演中，不管美国想要独自做什么，结果都是失败的。我们在现实层面，看到很多这样的例子。」

因此报告说，多边因应和全球致力打造电脑晶片供应链韧性，是最可能的最佳战略。

研究报告共同作者之一、美国中央情报局（CIA）前分析师拉瑟（Martijn Rasser）说，国际社会说服台湾防御战略必须国际化，至关重要。他说：「长期策略必须将晶片生产能力分散到台湾以外地区，换取这座岛屿的安全保障受到强化。」

拜登政府已明确表示，在乌克兰问题上，美国将对俄罗斯的入侵行为祭出经济惩罚，但不会派遣军队与基辅当局并肩作战。

而长期以来，美国对台政策是致力加强台湾防卫能力；至于华盛顿是否会对围绕该岛发生的冲突进行干预，则保持战略模糊。

然而台湾及其半导体对美国经济的重要性远超过乌克兰，意味美国更难在涉及台湾的冲突中置身事外。

华府智库「美国企业研究所」（American Enterprise Institute）学者卜大年（Dan Blumenthal）表示：「台湾在高端晶片和低端晶片的制造能力，几乎不可能复制，它就是世界的制造中心。」

虽然美国和欧洲正努力提高其国内半导体的设计和生产，但没有能力大规模生产台积电生产的最先进设计。

其他专家则表示，美国将会被卷入一场微晶片战争的说法夸大其词。

曾在美国国防部长办公室担任中国议题资深顾问的战略暨国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）学者林碧莹（Bonny Lin）表示，中国将根据其主权受到的威胁以及预期的国际累积压力，决定对台湾采取何种强制措施。

林碧莹说：「中国不会将他们的台湾政策，或任何对台湾动武的决定建立在晶片上。中国考虑的是入侵台湾的代价，包括重大政治和军事代价。因而我认为晶片不会成为对台湾动用军事力量的前3大因素之一。」（译者：陈怡君/核稿：刘学源）1110128