黄敏惠就职演说「再造」为主题　带动城市迈步向前

▲黄敏惠以「再造」为主题，带领嘉市府团队于市府中庭举行施政6周年记者会。（图／嘉义市政府提供）

记者翁伊森／嘉义报导

全球力拼永续，嘉义市长黄敏惠就职以来与国际接轨，以永续思维擘画市政，依循联合国SDGs17项永续发展指标，跨域整合，凝聚前进的力量，日前以「再造」为主题，带领市府团队于市府中庭举行施政6周年记者会。

黄敏惠强调「再造」的核心价植在于去芜存菁、改变积习，让好的更好、不断提升，是推动城市蜕变的重要力量，「再造」助城市「转骨」，延续「新永续，出发」蓄积的能量，力拼「经济大发展、社会增进步、环境有保护」三者齐头并进，打造「全龄共享、世代宜居」的永续城市，带领市政再造高峰。记者会由华人首席沙画大师庄明达的6幕沙画作品揭开序幕，点出嘉义市作为林铁起点的重要地位，在市长黄敏惠将永续融入城市治理，积沙成塔，逐步带领「小城市 大创新」的历程。透过市政成果纪录影片，细数嘉义市布建绿色公共运输、打造新旧融合木都、建构具韧性的城市，打造高龄友善乐龄勇壮城，透过「青年创业、场域创生、文旅创新」带动城市迈步向前的丰硕成果。黄敏惠首先感谢众人齐心、相互扶持，共同为城市进步努力，市府团队「坚持走对的路、做对的事」，重大市政建设逐渐展现成果便是最好证明。每年的施政周年记者会，以主题记录下嘉义市的成长与改变，在第一、二届的市长任期内，见证嘉义市从《首部曲-改变》开始的转型，《看见改变 拥抱幸福》，走过《蜕变与成长》到《相信》城市即将不同，辛苦耕耘的必可以欢喜收成，在第二任市长任期以《丰收嘉园》一书写下8年的市政成果，一路走来只有满满感恩。

黄敏惠由衷感谢市民的信任，更深知市民的期望与托负，再次回任市长，面对更加激烈的城市竞争，市府团队卯足全力，让《Fighting+1》、《凝聚城市的力量》让嘉义市《超越》嘉义市，接轨国际净零永续步伐，大步迈向《新永续 出发》。今年5月，嘉义市颁定「嘉义市净零排放永续管理自治条例」，成为非六都第一个将2050净零排放正式列入地方自治法规县市，建立起净零施政依据，向永续城市迈出关键一步。施政六周年以《再造》为题，让「经济大发展、社会增进步、环境有保护」三者齐头并进，成就城市「再造」。黄敏惠提到，在「环境有保护」面向，市府团队今年以跨局处合作案「木都嘉义‧永续+1」，获「国家永续发展奖-政府机关类」奖项肯定，是本次唯一以县市政府层级参选并获奖单位，展现「木都嘉义」引领永续净零时代潮流的成果。环境保护不只是说法，更是种做法，我们将永续融入市民生活、扎根教育，成为你我的日常。全国首创「校园零排放接送区」，鼓励步行、无碳化运具等接送学子；「大溪厝水环境教育园区」更继垃圾焚化、水资源中心后，成为嘉义市第3座环境教育园区，让永续的种子萌芽。此外，增加可供休闲游憩的公园绿地，嘉义市目前有38座公园，未来将再开辟7处社区公园；串连番仔沟到北香湖沿线大型公园与开放空间，打造广达168公的都市绿地，降低都市热岛，建构凉适、活力的新木都。陆续完成番仔沟桥、通港桥改建，大幅增加中央排水85%通洪能力；建置雨水下水道实施率达89.23%，为本岛非六都第1，这些建设也使嘉义市成为具绿色生态、防洪韧性的城市。黄敏惠市长也提到，嘉义市透过扩大绿色运输，守护空气品质。强化层级式的公共运输服务，市区公车全面电动化，运量近6年成长7倍，减碳量约166公吨；YouBike总站数迄113年底最高可达196站，里里有站点，完善大众运输的最后一哩路，骑乘人次突破625万，减碳量约497公吨。透过交通控制中心智慧化号志控制，降低车辆停等时间与次数，减碳量达315公吨/年。

黄敏惠市长分享，在她担任第一、二任市长时，嘉义市大气中的PM2.5有81.5%是境外移入，透过近年积极降低境内污染源作为，境外移入污染占比提升至92%，境内污染剩下8%；蓝天比率(AQI<100)也由110年79.5%，提升至113年11月的89.3%，再创历史新高。嘉义市有放眼中台湾地区首座启用的绿能永续循环园区，首座建置启用的底渣再利用厂，可完整规划处理嘉义市焚化厂之焚化底渣及暂置飞灰稳定化物废弃物，大幅减少废弃物产生，让资源永续再循环。污水下水道是文明城市指标，嘉义市污水下水道第一期工程用户接管数已达1万5千户目标、第二期更提前一年启动，大幅减少生活污水排放、改善环境卫生，污水经水资源中心处理可再利用，实现水资源的永续管理。 黄敏惠市长说明，城市的再造不仅有硬体工程的推动，更要佐以让「市民有感」的全龄照护政策，为「社会增进步」，推动从幼到老的幸福政策，打造共融宜居的幸福城市。嘉义市自114年起，生育津贴将提高到3万元，口服轮状病毒疫苗将扩大补助为设籍本市婴幼儿免费，高龄产妇的羊膜穿刺补助也下修至三十岁以上，每胎补助3500元、医疗性的冻精冻卵的补助金额全国最高；全市11家公共及准公托中心，提供491名的平价幼托名额；加码编列经费推动师师有平板、班班有大屏，以全国最高比例、每校平均有2名外师的优质教学环境，实现「生育有津贴、托育没烦恼、教育有希望」的嘉义市。黄敏惠市长进一步提到，嘉义市是青年能够「实验、实践、实现」梦想的基地，透过多元培力、职涯就业、创新扶植、创新孵化以及公共参与等为核心，推动青年政策。青年创业贷款媒合113件，金额累计超过1.2亿元，市府首创的「游牧者计划」，也助攻磁吸青年转化创意为具体行动，推动城市的改变。不仅青年梦想能在此落实，嘉义市也是全台第一座高龄友善示范城市，高龄长者只能被照护的印象在此翻转，成立全台唯一「橘世代生涯发展中心」培育96位银采达人、70位不老规划师，创造银光价值、鼓励活跃老化；建构健康好环境，设置巷弄长照站、花甲食堂，鼓励健康长者的社会参与，延缓失智、失能。全国首推「忆城为嘉6支箭」，以包含制定失智友善环境指引、诊间关怀与支持等6箭齐发，以足够的医疗、法律等面向资源，建构起失智友善的环境。市府落实「安心生养、人才永续、青年磁吸、居住正义，及乐龄勇壮、运用科技打造安全家园」等多种策略，再造宜居城市。其中，配合中央推动包含博爱安居、友忠好室、安寮好室等3处的社会住宅、新增3处社宅基地，估计可供达1500户的社宅。数位结合永续，以科技强化城市安全，警察局建置云端街廓图资，串联交通事故绘图、行动处理及碰撞构图分析建构「云端图资串联交通事故处理、分析与改善」系统；观新处则以兰潭「水域型AI人形辨识系统，结合大声公，创造崭新有效的水域防治模式，抢救宝贵生命，吸引多个县市政府前来观摩取经，双项科技皆获智慧城市创新应用奖肯定。黄敏惠市长强调，城市的永续要兼顾经济成长。长达3年多的疫情未曾让嘉义市停止前进脚步，面对临近县市产业园区不断开发，嘉义市找到自己的定位，凭借丰沛的的教育、医疗及良好生活环境，打造优质生活圈，成为云嘉南消费休闲观光中心，磁吸邻近园区人才。放眼未来与周边产业地区的生活圈渐增的交通需求，更擘划捷运轻轨蓝线与「三横三纵三环」生活新路网，满足未来嘉义市产业生活圈的市民、观光旅客、商务人士等的交通需求。「再造是正嘉义市面对城市永续的策略！」，黄敏惠市长分享，嘉义市借由创新维持城市竞争力，由市府带头拉着民间一起做，携手创造亮点，驱动城市再造。嘉义市持续辅导「青年创业」，带动「场域创生」、「文旅创新」，以设计力带动经济力，创造品牌力并提升竞争力，吸引国际知名指标性企业进驻，经济成长的果实回归于市民，营利事业销售额自108年起由2311亿元逐步攀升，至112年的2898亿元，连续5年创历史新高；家户可支配所得连续5年破百万，更优于六都中的台中、台南和高雄。黄敏惠市长分享，嘉义市引领风格经济，于109年公告「具人文或历史风貌之相关区域」，让民众得依规定于区域内申请经营民宿，老屋华丽转身为各具风格的旅宿空间，为旧城创新生。根据交通部观光署资料，112年嘉义市旅宿业住宿人次超过214万人次，创历史新高，较111年成长16%；财政部最新统计资料更指出，113年嘉义市住宿业营利事业销售额累积逾18亿元，较去年同期成长近8%，创下纪录，「来嘉」已成为一件很潮的事。

「热闹滚滚」正是对嘉义市「经济大发展」的最佳形容。市府「青年创业奖励补助计划」4年累计260余组报告，培育45组青创团队，累积的营业额高达5亿元、提供达100个以上工作机会。「二通圈」街区品牌成功辅导21个店家设计转型，以创新且永续文化旅行体验串联超过60个店家产业故事，创造逾1.2亿元观光效益。「开嘉市集」更以实战辅导青年创业，3年累计产生26组青创团队品牌，每场超过120家品牌出摊，吸引超过70万人次参加。光织影舞光影艺术展、城隍夜巡夯枷解厄、嘉义市国际管乐节等入选交通部观光署台湾观光双年历的活动，更是以文化带动观光人潮，造就蓬勃的经济活动。嘉义市将土地开发利用，招商引资，持续引入经济活水。民族国小西侧公办都更案，是中彰投云嘉嘉首件公办都更成功的案例第一期招商引资23亿元，第二期招商引资估计约50亿元；建国二村市地重划，可引入大型购物中心、国际观光饭店等开发案等多样化的厂商，活络整体商业发展。面对激烈的城市竞争，黄敏惠市长强调，嘉义市找到自身定位，发挥「既中又南」的特性，把握跨域合作机会，成为全台唯一既同时参与「中台湾区域治理平台」及「南方治理平台」的城市，相信「嘉义市好，邻近县市会更好！」，寻求区域的互利共荣；积极走向国际，推动与国际城市的交流，率领产业嘉义队前进日本东京食品展及嘉义市观光推介，也与美国纽约雪城市、加州洪堡郡、日本爱媛县等县市强化互访，深化体育、文化、观光等面向的交流。《经济日报》日前公布2024县市幸福指数大调查，嘉义市获全台第二、非六都第一名；施政满意度更以83.3%的高满意度夺得全台第一，12面向民调连续2年蝉联第一，当中「政府作为」、「服务可近性」更是赢得满分评价，连年亮眼表现让嘉义市获评为「幸福常胜军」。

黄敏惠市长藉典礼，再次感谢市民朋友连续5年对施政成果的肯定，也感谢议会与市府携手创下佳绩，让嘉义市被看见，找回城市的光荣感，一步一脚印的辛苦过后，幸福的果实更令人倍感甜美、珍惜。黄敏惠市长分享，她曾思索幸福的定义是什么？最后，在星云大师作词的《幸福是啥物》中找到发现，原来「幸福就是观念转变彼阵开始」。有许多市民常说「市长辛苦了，辛苦了」，听在耳里却都成了「幸福了、幸福了」，辛苦与幸福是一体两面，只有施政用心，人民才会有感，嘉义市的下一步仍将踏实前进，努力创造幸福，携手企业、民间并进，实现符合经济发展、社会进步、环境保护的永续目标。