黃循財時代來臨 他要如何讓「新加坡夢」翻新頁？

2024年5月15日，执政20年的新加坡第三任总理李显龙（右）卸下重担，由象征「草根精英」的黄循财（左）接棒。达志影像

【文／吴季柔】

新加坡总理正式交接，李显龙交棒给新任总理黄循财。承袭60年经济高速发展的新加坡，首位新加坡建国后出生的总理，黄循财如何带领新世代人民，重新诠释「新加坡梦」？

2024年5月15日，新加坡第三任总理、开国国父李光耀的长子李显龙，向总统递出了辞呈，由象征着草根精英的黄循财接棒，一代「李氏王朝」落幕，平民执政的时代到来。

回顾李显龙执政20年，经济成果丰硕，带领新加坡开拓全球商贸往来，更大胆推翻逾40年的禁赌令，拍板建设综合渡假中心，让面积如台北市的「小红点」，摇身一变成国际观光胜地，成功「把世界带进新加坡」。

象征草根精英的「微笑总理」黄循财

年龄：1972年出生（51岁），首位新加坡建国后出生的总理，属于第四代（4G）领导班底

内阁：重视「延续与稳定」，考虑到当届政府任期即将结束，内阁人选并未大幅更动

目标：号召年轻世代加入政府团队，共创新世代的「新加坡梦」；呼吁各族群团结包容，打造更兼容并蓄、公平公正的新加坡

挑战：通膨与高物价、人口高龄化与劳动力短缺、凝聚宗教与文化多元的社会、国际局势动荡与地缘政治紧张

李显龙执政奠定国际地位

数字会说话，联合国数据指出，2022年，新加坡外国直接投资（FDI）创新高，上看1412亿美元，全球排名第三，仅次于美国、中国。

不仅如此，新加坡也展现「小而富」的经济奇迹，在亚洲四小龙的发展基础上，人均GDP持续高速攀升，2023年达到11.37万新加坡币（约8.4万美元），亚洲排名第一，是2004年李显龙上任时的2.4倍。

与此同时，李显龙积极推动国际贸易协定，成功签署近20项双边和多边自贸协定，促使新加坡的商品贸易总额大幅增加，2023年翻倍，来到1.2兆新加坡币，服务贸易达到8373亿新元，近20年间暴增超过四倍。

从崭新先进的市容，也可一窥新加坡辉煌的经济成果。

黄循财是首位新加坡建国后出生的总理。达志影像

漫步在狮城巷弄，远远便望见著名的「滨海湾金沙」酒店，三栋富丽堂皇的摩天大楼并排，顶端是船型的无边际泳池。这幅新加坡扬名国际的地景，正是李显龙以第三任总理身分留下的标志性建设。

2010年开幕的两座综合育乐中心（IR），包括滨海湾金沙酒店和圣淘沙名胜世界，不仅提供逾两万个就业机会，也为新加坡创造「演唱会经济」，全球顶尖艺文表演荟萃。例如，西洋乐坛流行天后泰勒斯（Taylor Swift）世界巡回演唱会，新加坡拿下东南亚唯一举办权，吸引大批亚洲粉丝涌入，赚进可观的观光收益。

除了看准旅游经济，李显龙对人工智慧（AI）的预先布局，也可看出他的眼光独到，早在2010年代初期，他便积极发展AI投资与建设。以投资（Investment）、创新（Innovation）、实施（Implementation）为标准，评比全球62国的全球人工智慧指数（Global AI Index）排名中，新加坡在三年内，从第十名大幅跃升至2023年的第三名，超越英国、日本、德国等工业大国，可见新加坡在AI领域的领先地位。

诸此种种亮眼的成绩，是李显龙交棒前的新加坡荣景。

「当前新加坡国家富强，人民安居乐业，是一个闪耀的小红点，人人以新加坡人的身分自豪。」卸任前夕接受《联合早报》访问时，拥有百万社群粉丝却自谦是「小红人」的李显龙，如此感性形容。

但从另一面看来，新加坡高速发展背后衍生的诸多社会变动，也将成为新任总理黄循财需面对的课题。

内忧外患考验黄循财4G内阁

首要难题，便是通膨与高物价。1990年代的新加坡，曾将人民生活水准的向往，对标1984年的瑞士，拟定「瑞士生活水准」此一目标。

时至今日，新加坡早已与苏黎世并列，成为全球物价最高的地区，却也导致生活成本高昂、房价飞涨、财富分配不均等问题。

不仅如此，和众多已开发国家相同，新加坡正面临人口高龄化带来的劳动力短缺，以及社会福利负担攀升问题，尤其到了2030年，新加坡65岁以上人口占比将达1／4，长照资源恐更加紧绷。

虽说李显龙时代便已大量引进外国移工，填补劳动市场空缺，却也造成部分本土公民的权益遭到排挤，引发社会矛盾。

进一步分析人口组成，在政府严谨管控下，当前约保持75％华人、14％马来人和9％印度人的比率，文化与宗教多元的星国，如何打造兼容并蓄的社会，是长存的难题。

接受《经济学人》访问时，黄循财说明，「我们期待发展成不分种族的社会，但对这些议题，我们也非常实际。」就拿公共住宅政策来说，每栋社宅必须依照种族比例严谨分配，以维持族群融合。

不同族群之间的潜在冲突，需仰赖长期对话，才可望逐步填平中间的隔阂。然而，外界的风吹草动，也可能激化社会情绪，成为燎原的星星之火。

当前国际局势纷乱，美中贸易战与大国角力、俄乌战争引发能源危机，以及中东交火导致族群间对立激增，都将扰动仰赖全球经贸的国际化重镇，对新加坡来说，更是牵一发动全身。「国外事件看似在遥远的地方发生，但实际上，它们就在我们家门口。」黄循财显得忧心。

除了国际情势的诡谲多变，地缘政治更是棘手难题，尤其美中贸易战恶化、南海关系紧张，力图中立的新加坡至今已多次面临「选边站」的窘境，虽然皆顺利化解，但今后处境恐怕只会更加艰难。

四代领导班底都是新世代

随着就职宣誓典礼落幕，黄循财正式成为新加坡掌舵手，他是第一位建国后出生的总理，身边的四代领导班底（4G），也多是1965年后出生的新世代，政治氛围已与过往有所不同。

他的首要目标，除了确保人民行动党赢得2025年国会大选，还要号召年轻人共筑全新的「新加坡梦」。

非名校出身、公共住宅长大的黄循财象征「草根精英」，其实并非接任总理的第一人选。2021年，原订接班人、时任副总理王瑞杰，以年龄为由请辞，让交棒计划被迫中断。

李显龙任内建设滨海湾金沙酒店、圣淘沙名胜世界两座综合育乐中心 ，奠基新加坡国际观光地位。张智杰摄

另一方面，黄循财原先以技术官僚经历为主，直到疫情期间才站到幕前，并因为抗疫有功受到瞩目，获4G团队推举为新的接班人选。

种种经历，让他更加亲和、接地气，不仅在2022年推出「新加坡携手前进」（Forward Singapore）运动，与约20万民众访谈、广纳建议，也透露将秉持「开放沟通」的领导方针，「我将仔细聆听每个人的意见。开会时，我不会一开始就假设已经知道所有答案。」

亲民的态度，也反映在就职演说上。黄循财的登场首秀全程面带微笑，成为吉祥物般亲切氛围的「微笑总理」，多次强调团结包容，更呼吁年轻世代加入团队，为政府注入新血。「请帮助我，」他在演讲中高声号召，「让我们为新加坡人提供他们应得的政府。」

如此崭新的政治风气，正是对应黄循财想打造的新世代新加坡梦。「多数我接触过的年轻人，都乐意为了自我抱负而奋斗，」黄循财指出，年轻世代期待看见更包容与多元的新加坡、更完善的社会安全网，「对成功的定义更广泛，各行各业都可获得尊重与公平的薪资待遇。当遇到生活不可抗力的挫折，人人都能有从中站起的信心与安全感。」

汪洋中的「小红点」继续发光

身为新世代一员，黄循财认为，过去60年间，新加坡社会已发生剧烈转变，不过面对暗潮汹涌的国际局势，新加坡仍是汪洋中的「小红点」，他会竭尽所能，确保这个经济奇迹继续发光发热。

相隔20年的两任新加坡总理交接，两代总理与副手之间的年龄与差距皆相仿，黄循财在与李显龙当年几乎相同的年岁，接下一国领导的责任，而当前新加坡社会，乃至于全球政经环境都已出现巨大变化。

这位草根精英的接班上任，意味星国政治翻开新的扉页，他将续写故事，一如在演说中的承诺：「新加坡故事最好的篇章还在前方。」

李显龙执政20年，为新加坡竖立世界级里程碑

▌外人直接投资（FDI）创新高！2022年，新加坡FDI约1412亿美元，全球排名第三

▌人均GDP居亚洲之冠！2023年超过8.4万美元，为20年前的2.4倍

▌签署近20项双边与多边自贸协定，促使贸易与服务总额翻了多倍

▌设立两座国际综合育乐中心：金沙酒店、圣淘沙名胜世界

▌AI发展大国！2023年在Global AI Index排名跃为全球第三

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