活化闲置土地 陆研究设立收购存量土地专项借款

大陆自然资源部副部长刘国洪17日在记者会上表示，将研究设立收购存量土地专项借款。图为示意图。 （摘自新华社）

要加大社会住宅量，如何活化闲置土地成为重中之重。大陆自然资源部副部长刘国洪17日在记者会上表示，除支持地方政府收回收购闲置存量土地，也鼓励鼓励企业优化开发，或是透过市场流通转让。他也透露，将研究设立收购存量土地专项借款。

刘国洪指出，在住宅用地供应上，一手抓控新增，一手抓盘存量。在控新增方面，我们指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，对于去化周期过长的城市我们暂停供应商品住宅用地；对于去化周期较长的城市，实行「活化多少、供应多少」。

刘国洪还称，在活化土地面向上，财政部允许专项债券用于土地储备，这项政策主要是为地方政府以收回、收购的方式活化存量土地提供资金支持。也会考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。

刘国洪称，透过收回、收购土地活化存量，能够起到三方面的作用：一是减少市场存量土地规模，更好发挥土地储备「蓄水池」和投放调节的功能，稳定市场预期。二是增加资金流动性，有利房企集中资金用于保交房。三是收储后形成「净地」、「优地」，既有利补齐公共服务设施不足改善环境，满足居住需要，也可以腾出空间支持实体经济发展，促进有效投资。

在活化存量土地政策措施中，还有两条路径。一是鼓励企业优化开发。对企业有意愿、市场有需求的，允许分期办证、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力。二是促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地透过搭建交易平台等。

大陆金融监管总局副局长肖远企也称，将研究允许政策性银行、商业银行对这些闲置存量土地的收购发放一定比例的贷款，主要目的是推动更加高效利用好闲置土地，同时改善和释放房地产行业的现金流。