基金会：是什么？如何防骗？

小邦财商系列原创

这段时间至少遇到两位朋友提及基金会，一位是独立策展人，另一位是刚受邀协助一家公益机构的前辈。

听着她们聊起基金会，感觉自己对基金会是一知半解的，只隐隐想起看过一些关于披着“基金会”外衣的骗局的新闻，于是趁此机会花点时间找资料和各种条例去仔细了解一番。

基金会必须非营利性质

在翻看了国内外的资料后，第一个了解到的、关于基金会的特质是“非营利”。

在中国内地，根据国务院公布的、自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》第二条规定，

”本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。”

这就解释了为什么很多基金会的名字中带有“慈善”二字。

如果因为“基金”二字导致误以为基金会是某种投资机构，那就大错特错了。

在那些利用基金会骗取钱财的案例中，最经典的被骗原因就是受害者听信这些所谓基金会的推销，声称某项目会产生高额回报率，投资后的十天到十五天左右会返还两倍至十倍的资金。

基金会在运营中是应该对自己的财产做出合理的投资，使其增值从而能持续地为自己的公益项目提供资金。这种投资收益是绝不可能给捐款人的。

同样的，在世界范围内，只要是涉及基金会（英文 Fundation），都必须是非营利性质。

任何基金会，无论来自何处，声称可以为捐款人带来经济利益的，都是骗子。

基金会也分公募与非公募

根据《基金会管理条例》，我国内地的基金会可以通过公募或者非公募的方式募捐财产；公募也可分全国性的和地方性的募捐。

从本质而言，基金会的公募和非公募方式和基金没有什么区别。

公募就是面向公众，自然人、企业或者组织都可以向基金会捐赠财产。

非公募的定义是“不得面向公众募捐”，和私募基金同理。

在一些国家，非公募基金会应只有单一捐赠者，而我国则没有明确的规定。

公募也好私募也好，都是不少打着基金会幌子骗钱的一个理由，让人觉得合理合法。

因此防骗就应该明确了解募捐的方式需要和基金会登记匹配；除此之外，更重要的是搞清楚捐出去的钱和物是如何让公益项目受益的。

成立和运营基金会的门槛

在没仔细了解《基金会管理条例》之前，听别人聊起基金会总有一种似乎人人都可以成立一个基金会的意思。

但，其实门槛相当高。

《基金会管理条例》第八条规定，

”(二)全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；”

对资金的管理也是有明确规定的：

- 公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%

- 非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%

- 基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%

除此之外，因为基金会是一个法人，还需要全套的章程、组织机构，与其开展活动相适应的专职工作人员，基金会理事人数为5人至25人，领取报酬的理事不得超过人数的1/3；有近亲属关系的不得同时在理事会任职......

要切实地符合管理条例中的各项要求，不是普通企业，更不可能是普通个人能搞得定的。

曾经在度娘上看过一些广告，声称可以代办成立基金会。

虽然不能确定广告就必定骗人，但如果有那么多资金可以捐赠的人或者企业，希望成立自己的基金会去帮助有需要的公益项目，应该已经有自己可信赖的中介，而不会直接按照度娘上的广告找中介吧......（可能猜错哈）。

这里补充一句，国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关，不是工商登记部门。

基金会是怎么运作的？

相比起普通的营利企业，基金会的利益相关者是有所不同的。

理事会负责管理基金会，资金的使用必须针对该基金会登记时的特定的公益目的，因此受到独立的监察人或者顾问团的监督和建议。

下图是网上找到的一个公募基金会理事会的组织架构，大家可以通过这个例子感受一下基金会是如何管理的。

(网络图片，侵删）

其实所谓的防骗，并不是一套什么功夫，而是对一些关键信息的理解和掌握。

现在，任何人和你随口聊起基金会，心里应该有底了吧。